黃市監(jiān)〔2021〕46號

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府、黃石經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門:

《黃石市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

黃石市市場監(jiān)督管理局

2021年8月12日?

黃石市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法

第一條?為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體準入制度性成本，充分釋放市場活力，根據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》、《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號)、《關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)等法律法規(guī)和文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱市場主體，是指在本市范圍內(nèi)依法登記的，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織。

本辦法所稱的“住所”，是指市場主體的主要辦事機構所在地，用于公示法律文書送達地、確定司法管轄和行政管轄地。住所只能登記一個。

本辦法所稱的“經(jīng)營場所”，是指市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的所在地。經(jīng)營場所與住所可以是同一場所，市場主體根據(jù)實際情況可以在登記的住所外有多個經(jīng)營場所。

第三條?本辦法適用于在黃石市各級登記機關登記注冊的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
????第四條?本市市場監(jiān)管部門根據(jù)職責分工，對市場主體住所(經(jīng)營場所)行使登記管轄權。

各有關部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強對市場主體住所(經(jīng)營場所)的監(jiān)管，依法查處違法行為。

第五條?市場主體的住所(經(jīng)營場所)應當經(jīng)市場監(jiān)管部門登記，變更住所(經(jīng)營場所)的，應當在遷入新住所(經(jīng)營場所)前依法申請變更登記。

住所(經(jīng)營場所)登記不具有確認房產(chǎn)權屬、認定房屋使用屬性或作為征收補償依據(jù)等作用。

第六條?市場主體在經(jīng)登記的住所(經(jīng)營場所)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、房屋安全使用管理、房屋租賃管理等有關法律法規(guī)及管理規(guī)定。不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益，并對生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、安全性負責。

利用住宅從事經(jīng)營活動的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)定外，不得利用居民住宅從事易燃易爆、危險化學品、餐飲、娛樂、洗浴、洗染、賓館、酒店、健身、廢舊物資收購、網(wǎng)吧、培訓等影響安全、環(huán)保和居民生活的經(jīng)營活動。

第七條?違法建筑、納入政府征收范圍的建筑以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑，不得作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，市場主體住所(經(jīng)營場所)禁設區(qū)域實行負面清單管理，負面清單由各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)法律法規(guī)及相關管理規(guī)定擬定，報市市場監(jiān)管部門備案，并實行動態(tài)更新。

第八條?本市市場主體的住所(經(jīng)營場所)登記實行申報承諾制，申報人規(guī)范、準確填報地址信息，提交《市場主體住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾書》，對其擬作為住所(經(jīng)營場所)的房屋權屬關系、使用功能、擬作用途及利害關系人一致同意作出符合事實的承諾，并對承諾內(nèi)容的真實性、合法性和有效性負責。市場監(jiān)管部門按其申報承諾的地址核定住所(經(jīng)營場所)，并在營業(yè)執(zhí)照住所欄后標注“申報承諾”字樣。

從事涉及前置審批經(jīng)營項目的，市場主體登記的住所(經(jīng)營場所)應當與相關審批文件記載的地址一致。

第九條?屬于下列情形的市場主體不適用住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制:

(一)申請人自主選擇按原登記注冊程序辦理住所(經(jīng)營場所)登記的;

(二)申請人不愿承諾、無法承諾的;

(三)有關單位或個人已對該住所的真實性、合法性提出異議的;

(四)申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾情形，信用尚未修復的;

(五)其他不適用申報承諾制的情形。

不適用住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制的市場主體，辦理登記時依法提交不動產(chǎn)權證書(房地產(chǎn)權證)、租賃合同及相關證明材料等。

第十條?法律、法規(guī)、規(guī)章未對市場主體住所作出禁止性或者限制性規(guī)定的，同一地址可以作為多個市場主體的住所進行登記。

多個市場主體可以以一家托管機構的地址作為其住所進行登記。經(jīng)各縣(市、區(qū))人民政府認定的各類創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園、總部經(jīng)濟中心的運營單位，依法登記的律師事務所、會計師事務所可以作為托管機構，為入駐市場主體提供地址托管、集群注冊。托管機構負責入駐市場主體的信息聯(lián)絡、文書送達簽收，并配合相關部門開展監(jiān)管工作。

第十一條?除個體工商戶外，在本市注冊的市場主體，可以在本市區(qū)域內(nèi)設立多個符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，屬于本市任一登記機關管轄的，免于設立分支機構，按照申報承諾制的要求向住所登記機關申請經(jīng)營場所備案，登記機關在營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項加注“一照多址”，并及時向經(jīng)營場所所在地推送實施監(jiān)管。

涉及前置審批的，應當進行分支機構登記。

第十二條?市政務服務和大數(shù)據(jù)部門要積極推動市場監(jiān)管、自然資源與規(guī)劃、公安等部門相關信息互聯(lián)共享，為市場主體住所(經(jīng)營場所)申報承諾提供數(shù)據(jù)支撐。相關部門依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市政務服務網(wǎng)實現(xiàn)市場主體登記、許可、監(jiān)管、信用信息的互聯(lián)互通，加強對市場主體住所(經(jīng)營場所)的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。

第十三條?市場監(jiān)管部門依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)投訴、舉報、并通過“雙隨機、一公開”方式加強事中事后監(jiān)管。 通過登記的住所(經(jīng)營場所)如無法聯(lián)系的市場主體，將依法列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

市場主體的住所(經(jīng)營場所)經(jīng)法定機關依法確認為違法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備住所(經(jīng)營場所)特定條件等情形的，經(jīng)營者應當辦理市場主體的住所(經(jīng)營場所)變更登記或注銷登記。

第十四條?對作出虛假承諾或不實承諾申報登記的市場主體，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，市場監(jiān)管部門依法撤銷登記，構成違法的依法予以處罰，并通過信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第十五條?因市場主體住所(經(jīng)營場所)引發(fā)的民事爭議，由爭議雙方協(xié)商解決或依法通過司法途徑解決。

第十六條?本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。本市相關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。