各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局:

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

??2017年12月31日

湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法

??第一條為進(jìn)一步預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以及《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》、《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

??第二條本辦法所稱(chēng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”)，是指違反國(guó)家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

??第三條省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作。

??市、州、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):人社行政部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。市、州每半年向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送本行政區(qū)域的“黑名單”。

??第四條用人單位有下列行為之一，人社行政部門(mén)依法作出行政處理或行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入“黑名單”:

??(一)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資6個(gè)月以上且數(shù)額較大的;

??(二)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性或極端事件，且造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

??將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入“黑名單”;

??(三)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，案件被人社行政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)處理的;

??(四)工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;

??(五)無(wú)理抗拒、阻撓人社行政部門(mén)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件的;

??(六)其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重后果的。

??第五條“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，按照依法依規(guī)、公正客觀的原則組織實(shí)施，并按下列程序進(jìn)行:

??(一)信息采集。具有管轄權(quán)的人社行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“黑名單”信息進(jìn)行收集、記錄、整理。

??(二)信息告知。對(duì)符合列入“黑名單”的，經(jīng)具有管轄權(quán)的人社行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)提前書(shū)面告知，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。

??(三)作出決定。各級(jí)人社行政部門(mén)將用人單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人列入“黑名單”的，應(yīng)經(jīng)辦公會(huì)集體研究后作出決定。決定應(yīng)當(dāng)包括用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。

??(四)信息推送。各級(jí)人社行政部門(mén)對(duì)確定列入“黑名單”的信息應(yīng)及時(shí)歸集推送至省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)。

??(五)信息公布。列入“黑名單”的拖欠農(nóng)民工工資信息通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和人社部門(mén)網(wǎng)站公布。按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》規(guī)定在本行政區(qū)域主要報(bào)刊、電視等媒體予以公布。

??公布內(nèi)容包括:用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、拖欠農(nóng)民工工資違法事實(shí)簡(jiǎn)述以及人社行政部門(mén)的處理情況等。

??第六條對(duì)列入“黑名單”的，人社部門(mén)將采取以下懲戒措施:

??(一)暫停審定用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;

??(二)暫停審定用人單位創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、崗前職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;

??(三)暫停受理用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才的高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審;

??(四)暫停審定用人單位開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)資金補(bǔ)貼;

??(五)不予受理勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)參評(píng);

??(六)列為勞動(dòng)保障失信單位，每年實(shí)施不少于兩次勞動(dòng)保障監(jiān)察巡視檢查。

??第七條對(duì)列入“黑名單”的，按照《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》規(guī)定，有關(guān)部門(mén)同時(shí)采取以下聯(lián)合懲戒措施:

??(一)在辦理資質(zhì)評(píng)定、申報(bào)、驗(yàn)證、年檢中，依法予以嚴(yán)格限制或取消有關(guān)申請(qǐng)資格;

??(二)停止新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、備案、用地審批等，禁止省域范圍內(nèi)參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng);

??(三)嚴(yán)格限制上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外擔(dān)保，禁止參股設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、小額貸款公司等機(jī)構(gòu);

??(四)銀行機(jī)構(gòu)按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或拒絕貸款，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

??(五)依法限制用人單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人再擔(dān)任其他公司的高級(jí)管理人員;對(duì)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范評(píng)選、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)及企業(yè)參加優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選的，予以一票否決;

??(六)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，對(duì)“黑名單”用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)行為予以限制;

??(七)在其他方面依法實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。

??第八條“黑名單”管理期限從公布之日起開(kāi)始計(jì)算，原則上為12個(gè)月。

??用人單位能糾正違法違規(guī)行為，及時(shí)整改到位，可在“黑名單”管理實(shí)施3個(gè)月后，向具有管轄權(quán)的人社行政部門(mén)提出移出申請(qǐng)。

??(一)各市、州、縣(市、區(qū))推送歸集至省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)的“黑名單”，向本級(jí)人社行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后，逐級(jí)報(bào)省人社行政部門(mén)同意，并向省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)出具移出決定，提請(qǐng)依照規(guī)定將移出決定記入省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，取消相應(yīng)懲戒措施。

??(二)省本級(jí)推送歸集至省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)的“黑名單”，向省人社行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后，向省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)出具移出決定，提請(qǐng)依照規(guī)定將移出決定記入省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，取消相應(yīng)懲戒措施。

??(三)移出決定包括用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、移出日期、移出理由、作出決定機(jī)關(guān)等。移出決定通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和人社部門(mén)網(wǎng)站公布，并在本行政區(qū)域主要報(bào)刊、電視等媒體集中向社會(huì)公布。

??第九條被列入“黑名單”的用人單位未整改到位或再次發(fā)生第四條規(guī)定情形的，12個(gè)月期滿不予移出，繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合懲戒，期限為24個(gè)月。

??第十條列入“黑名單”的信息收集、記錄、整理、存儲(chǔ)和社會(huì)公布，應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件的規(guī)定和要求，遵循依法依規(guī)、公正客觀的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、時(shí)限和要求進(jìn)行，保守國(guó)家秘密，保護(hù)用人單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??第十一條用人單位被列入“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人社行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正“黑名單”。

??第十二條用人單位被移出“黑名單”的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。

??第十三條各級(jí)人社行政部門(mén)和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害用人單位合法權(quán)益的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

??第十四條本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

??第十五條本辦法自2018年1月1日起實(shí)施。