各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，各相關部門：

《黃石市城區巡游出租汽車經營權延續工作實施方案》已經?市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

黃石市人民政府辦公室

2025年3月7日

黃石市城區巡游出租汽車經營權

延續工作實施方案

為切實做好巡游出租汽車經營權延續工作，促進我市巡游出?租汽車行業健康穩定發展，依據《國務院辦公廳關于深化改革推?進出租汽車行業健康發展的指導意見》（?國辦發〔2016〕58?號）、?《交通運輸部關于修改＜巡游出租汽車經營服務管理規定＞的決?定》（交通運輸部令?2021?年第?16?號）、《湖北省出租汽車客運管?理辦法》（第?266?號省長令）等有關規定，結合我市實際，制定?本實施方案。

一、工作原則

（一）政府主導。由市政府牽頭，市直相關部門依責共同做?好黃石市城區巡游出租汽車的經營權延續、協同管理等各項工作，確保城區巡游出租汽車平穩健康發展。

（二）依法規范。按照國家、省有關巡游出租汽車行業法律?法規和市政府決策部署，依法規范推進經營權延續各項工作，完善工作制度，規范工作程序，維護公平、公正、公開的市場秩序，?保護各方合法權益。

（三?）統籌兼顧。從維護行業穩定大局、維護企業及駕駛員?合法權益出發，延續黃石市城區巡游出租汽車集約服務管理模式，繼續實行規模化、集約化、公司化經營。

二、經營權延續的主要內容

（一）經營范圍：黃石城區（含黃石經濟技術開發區）巡游出租汽車客運。

（二）延續數量及期限：本輪經營權延續的數量不超過1022個（輛）。使用期限為?6?年，?即從?2025?年7月1日至?2031?年6月30日止。

（三）延續方式：城區巡游出租汽車經營權實行無償使用、?有期限管理，采取協議配置方式依法依規延續經營權使用。

（四）經營權延續條件：符合《交通運輸部關于修改＜巡游?出租汽車經營服務管理規定＞的決定》（交通運輸部令?2021?年第?16?號）、《湖北省出租汽車客運管理辦法》（第?266?號省長令）規?定，取得我市第六輪巡游出租汽車特許經營權、在規定期限內提?出經營權延續申請且經考核滿足延續經營要求的企業。

（五）經營模式：在本輪經營權使用期限內，巡游出租汽車?企業出資購買的巡游出租汽車實行公司化承包經營模式；個人出?資購買的巡游出租汽車實行公司化集約管理模式。

（六）車輛技術標準及配置：

1．車型及標準。具有本市機動車號牌的七座及以下乘用車?（面包車除外）。車輛符合工業和信息化部《道路機動車輛生產企　業及產品公告》，新能源純電動汽車符合《新能源汽車推廣應用?推薦車型目錄》，滿足《機動車運行安全技術條件》?（GB7258）及?環保要求，鼓勵使用新能源車型。

2．車輛配置。車輛使用性質登記為?“?出租客運”，安裝有符合規定的計程計價設備、具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、應?急報警裝置、視頻監控裝置，并按規定噴涂車身顏色，設置有中?英文“?出租汽車”字樣頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運?營狀態標志。在車輛醒目位置標明運價標準、乘客須知、行業規?范、經營者名稱和服務監督電話。

3．車輛保險。巡游出租汽車企業和車主要切實提升行業抗風?險能力，保障乘客的合法權益，巡游出租汽車應當按照相關規定?投保交強險、營業性第三者責任險、承運人責任險，由車輛所有?人自主選擇保險公司投保。

三、經營權管理

（一）車輛權屬關系。按照“依法規范、穩慎推進”的原則，明確車輛產權、車輛出資人經營使用權、企業集約管理權等權屬?關系。

1．車輛產權歸屬。《機動車登記證書》《機動車行駛證》的所有人標注為車輛實際出資人姓名。

2．巡游出租汽車企業的經營權和集約管理權。《道路運輸經營許可證》《巡游出租汽車經營權證》《道路運輸證》標注為巡游車企業。

3．車輛實際出資人的經營使用權。《巡游出租汽車經營權證》《道路運輸證》同時備注車輛實際出資人姓名和身份證號。

4．簽訂車輛集約管理合同或承包合同。個人出資購買車輛的實際出資人應當與巡游出租汽車企業簽訂《黃石市城區巡游出租汽車集約管理合同》；企業出資購買的巡游出租汽車，巡游出租汽車企業應與承包人簽訂《黃石市城區巡游出租汽車公司化管理?合同》，進一步明確巡游出租汽車公司、車輛出資人或車輛承包?人應當享有的權利、承擔的責任和履行的義務。

5．經營使用權變更。在本輪經營權使用期內，需要變更經營?使用權的，依照相關規定，?由申請人提前?30　日向所屬公司提出?申請，并報行業管理部門辦理變更手續。巡游出租汽車經營權不?得炒賣和擅自轉讓。

（二）強化服務質量信譽考核。建立完善以服務質量信譽為?導向的經營權配置、管理制度和獎懲制度，發揮服務質量信譽考?核結果在經營權配置中的作用。對巡游出租汽車企業和車主定期?開展考核，按照考核結果兌現獎懲，逐步形成以提高服務質量為核心的良性競爭機制。

（三）健全準入退出機制。巡游出租汽車企業和車主在經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務信譽考核不合格等情形的，依法收回車輛經營?使用權或者承包經營權。對經營期限內服務質量差、違法違規行?為情節較輕的從業人員，依法依規進行處置；違法違規行為情節嚴重的，企業應按規定與其解除合同，收回車輛經營使用權或者?承包經營權。經營者自愿退出從事巡游出租汽車經營的，可依法依規無償退出巡游出租汽車經營。

四、工作要求

（一）嚴審申報條件。嚴把經營權延續工作審核關，交通主管部門對巡游出租汽車企業資質、申報材料、質量信譽考核、車輛條件、車主承包人信息嚴格進行資格審查，按照有關規定嚴格行業服務質量信譽考核并進行公示，健全完善行業長效管理機?制，推動管理重心向公司轉變、管理手段向信息化轉變、管理重點向安全生產和服務質量轉變。

（二）強化市場監管。依法公開行業許可信息，定期開展服務質量測評并向社會發布，進一步提高行業監管透明度。嚴格落實駕駛員從業資格管理等制度，加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄，作為巡游出租汽車經營者和從業人員準入退出的重要依據。依托出租車監管平臺線上排查功能，輔助執法人員路面稽查工作，構建“?網絡平臺＋路面稽查”?雙渠道的監管方式，重點整治高鐵站、客運站、賓館、醫院、學校等非法營運問題突出、交通秩序混亂的重點區域。采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與隨機檢查等方式，嚴厲打擊非法營運行為。

（三?）保障合法權益。規范企業內部管理，嚴禁巡游出租汽?車公司向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵巡游出租汽車企業積極探索利益分配和服務管理方式，尊重市場規律，依法保障資本、勞動力等生產要素獲得合法收入，推動企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配。鼓勵、支持和引導企業、行業協會與駕駛員、工會組織平等協商，合理確定并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，降低運營成本，保護各方權益，構建行業和諧勞動關系。相關部門在啟動電價、氣價、保險等價格調整時，應提前征求交通主管部門意見。要加強宣傳教育，提升遵法守法、安全生產、文明服務、愛崗敬業等思想意識，提高從業人員職業素質。

（四?）加強輿論引導。各城區人民政府、開發區管委會和市?政府有關部門要強化協作、各司其職、各負其責，貫徹落實城區巡游出租汽車管理工作要求。市交通運輸局要制定具體措施，組織實施城區巡游出租汽車經營權使用延續工作。各相關部門要充分發揮媒體作用，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介，多渠道、多方式做好政策宣傳、信息發布工作，統一思想，凝聚共識，營造良好輿論氛圍。

附件：城區巡游出租汽車經營權使用延續工作專班責任分工

附件

城區巡游出租汽車經營權使用延續工作專班

責任分工

市級成立城區巡游出租汽車經營權使用延續工作專班（?以下　簡稱工作專班），?由市人民政府分管副市長任組長，市政府分管?副秘書長，各城區人民政府、黃石經濟技術開發區管委會，市發?改委、市公安局、市司法局、市交通運輸局、市信訪局、市商務?局、市市場監管局、國家金融監管總局黃石監管分局有關負責同?志為成員。工作專班辦公室設在市交通運輸局。各成員單位職責分工如下：

各城區人民政府、黃石經濟技術開發區管委會：負責配合市交通運輸部門做好轄區內巡游出租汽車車主平安穩定工作，負責?屬地涉出租汽車群體事件現場聚集人員疏導分散工作，對重點人?員做好重點問題包保和疏解引導，切實維護社會穩定。

市發改委：負責巡游出租汽車運價調整工作。

市公安局：負責辦理城區巡游出租汽車變更證件等相關手?續，負責開展出租汽車駕駛員背景核查工作，并將核查結果通報?市交通行業主管部門。排查掌握城區巡游出租汽車行業平安穩定?問題和線索，配合相關部門及時妥善處置城區巡游出租汽車行業?平安穩定事件。