本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求，由下陸區人民政府辦公室綜合各街道辦事處和區政府各部門的政府信息公開數據編制而成。報告全文主要包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。報告中所列數據統計期限自2020年1月1日始至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，下陸區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實《條例》和省、市政務公開工作具體要求，緊緊圍繞區委、區政府決策部署，聚焦提升政府治理能力和治理水平，著力加強用權公開，圍繞“六穩”“六保”、優化營商環境、市場主體和社會公眾關切，持續強化政務信息公開，不斷提高政府工作透明度。

(一)主動公開方面

2020年，全年通過區政府門戶網站、各類信息公開網站、“首善下陸”微信公眾號、“首善下陸”微博、報紙、大屏幕、政務公開欄等方式主動向社會公開各類政府信息7743條，其中區政府網站1680條，政務新媒體2946條，出臺規范性文件1份。

一是圍繞權力配置，推進權力運行過程信息公開。嚴格執行有關法律法規和政府信息公開條例，履行政務公開法定職責，全面梳理了全區行政機關的行政權力和服務職責，更新完善權責清單，依法公開政府領導、機構職能、機構設置等信息74條:以政府規范性文件為重點，集中公開下陸區人民政府現行有效規范性文件5份，其他政府文件22份，各類政府會議31條，加強權力運行過程信息公開力度和廣度，提高決策透明度。

二是做好“六穩”“六保”工作加強信息公開。設立專題專欄，集中展示“六穩”“六保”工作，以文字、圖片等形式全面展示我區“六穩”“六保”工作開展的實時動態。全區通過“六穩”“六保”專欄、“首善下陸”公眾號等平臺，公開“六穩”“六保”信息2288條，組織各單位加強對“六穩”“六保”相關政策文件解讀，及時持續發布有關信息。

三是圍繞優化營商環境加強政務信息公開。著力做好實施更大規模的簡政放權、投資報建審批制度改革、商事制度改革、稅費改革、市場準入負面清單制度等領域信息公開。聚焦便民利企，全面優化辦事流程，創新利用互聯網等技術手段，積極推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”，推進辦理服務信息線上線下同步公開，最大限度實現辦事網絡化透明化。政務服務大廳開設政務公開專區任務，重點提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。提高市場監管規則和標準公開質量，通過省“互聯網+監管”系統，向市場主體全面公開市場監管規則、標準和結果信息，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。及時公布稅收優惠政策清單、涉企行政事業性收費目錄清單和收費標準調整文件，建立健全收費清單，保證收費公開透明。

四是圍繞疫情防控加強公共衛生信息公開。及時準確發布疫情防控、復工復產信息。依托政府網站、政務微信、政務微博等平臺，在信息公開網同步開設專欄、專題，累計發布相關信息1664條。加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及，公開應急預案6條，公共衛生知識普及65條、安全生產信息35條、防汛抗旱信息42條、護林防火29條等。

五是圍繞民生重點領域深化信息公開。繼續做好重大建設項目、就業、教育、醫療、養老、食品藥品、征地、住房、社會救助、社會保障等重點民生領域信息公開，累計公開政府信息433條。

六是做好 “三大攻堅戰”信息公開。政府網站開設“三大攻堅戰”信息公開專欄，集中加強信息發布，累計發布水資源、大氣、土壤污染防治、河(湖)長制落實等領域相關信息13條，防范化解重大風險信息5條。

七是加強完善政策解讀發布。通過政府網站、微博、微信等官方媒體平臺，創新形式、豐富內容，以文字、照片、圖表、視頻等多種元素形式，進一步提政策的解讀質量，增強閱讀體驗。截至統計日，共制作發布政策文字解讀17條、圖片解讀9條、媒體解讀7條、視頻動漫解讀3條。

(二)依申請公開方面

健全完善了依申請公開制度，明確受理范圍、程序、辦理、反饋等事項，建立完善統一的網上受理流程，規范信息公開申請辦理。2020年，全區各級行政機關累計受理政府信息公開申請12件，其中2件因受理機關不掌握等原因無法提供，其余10件依照程序進行了公開。

(三)政府信息管理方面

嚴格執行信息發布“三審制”，進一步規范了政府信息發布流程，加強信息發布前審查，強化網站信息安全管理。建立健全政府信息公開審查機制和工作規程，信息從產生到公開需通過發布單位辦公室、發布單位領導、網站信息發布審核員三級嚴控把關。同時，每日根據集約化后臺錯別字篩選、敏感詞風險提醒、易錯字提示、錯鏈死鏈與空白欄目提醒等功能，及時更正錯敏信息，清除錯死鏈與空白欄目，進一步提高政務公開的信息質量。

(四)平臺建設方面

根據省政府統一規范政府信息公開平臺的部署，為充分發揮政府網站在政府信息公開的第一平臺作用，調整和完善了下陸區政府信息公開平臺，標準細化了公開目錄，主設政策、政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告、政府網站監管年度報表、地方部門平臺鏈接七個一級目錄，下設若干二級目錄和三級目錄，進一步加強專題專欄建設，做好《26個領域基層政務公開標準目錄匯編》的貫徹落實工作，區政府召開了政務公開專題會議，緊抓平臺建設和政務公開落實工作，對每個欄目進行了責任分解，確保了每個領域都有相應的欄目公開。

(五)監督保障方面。

一是加強組織領導。區政府高度重視政府信息公開工作，成立了以區長為首的政務公開領導小組，明確由區委常委、區政府常務副區長分管，區政府辦公室主管，區公開辦主抓此項工作;各街道、區政府各部門分別明確分管負責人和業務人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是強化工作落實。區政府分管負責人、區政府辦公室主要負責人和分管負責人定期聽取政府信息公開工作情況匯報，協調解決工作中遇到的困難和問題。三是認真組織培訓。建立健全常態化培訓機制，適時組織召開有關推進會議、業務培訓會議，推動各項工作落實。2020年，我區共召開工作推進會議3次、業務培訓會議2次。四是加強督查指導。進一步完善政務公開考核機制，定期檢查各單位政務公開落實情況，著力解決存在的突出問題，確保各項工作落到實處。區政府將政府信息公開工作納入對區直單位和街道的年度目標管理考核內容，考核分值不少于4%。

五、存在的主要問題及改進情況

(一)主要問題

2020年，我區信息公開工作雖然取得明顯進展，但對照省、市政務公開工作的要求與民眾的期盼還有較大差距。

1、信息公開工作認識有待提高。部分單位分管領導和業務人員對信息公開的認識面狹窄、重要性認識不足，對應該的公開信息沒有一個準確把握，未將信息公開上升到法治政府建設、促進行政府政行為規范、營造良好營商環境、維護社會穩定等密切結合起來，對許多應公開的信息未能及時公開。

2、決策預公開意見征集和回應關切信息較少。一是沒有形成一個較好的預公開制度，不少部門在實施重大政策、重大項目時沒有征集公眾意見的習慣，或是怕對項目推進造成影響，主動征集意見意愿不強。二是意見征集不規范。部分單位意見征集更多的是征求部門意見，即使是征求公眾的意見，公開的意見吸收采納情況有些不規范。三是與民眾互動不足，對一些熱點問題、民眾關切的問題缺少信息解讀與回應。

3、政策解讀內容和形式還不夠豐富。一是政策解讀機制還不健全，沒形成一個誰發布誰解讀的良好機制，不少政策文件缺少解讀內容。二是解讀面單一，解讀方式不夠多樣。缺少多角度，多層面的解讀內容，通過圖片、媒體、視頻、動漫等方式解讀的內容較少。

4、政府信息平臺建設還待進一步完善。政府信息公開平臺還存在諸多不足，對照先進地區還有不小差距，有些欄目內容混亂，沒有進一步細化分類，一些重要的政府信息沒有相應的欄目展現，與民眾互動版面有待改進。

(二)改進措施

1、強化培訓工作，提升公開意識能力。加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容，列入公務員初任培訓必修課程，穩步提升各級各類公務員依法依規公開意識和能力。

2、規范考核評估，加強監督檢查。認真制定區人民政府政務公開評估各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善，根據指標，強化對各單位信息公開工作檢查考核，加強問題整改力度，對不按照規定公開政府信息，追責問責。

六、其他需要報告事項

2020年，下陸區認真落實《條例》要求，公開了《2020年下陸區政府工作報告》，并采用文字、圖片、視頻等多種形式對政府報告進行了解讀。認真落實《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)要求，在下陸區政府門戶網站主動公開市級人大代表建議和政協委員提案辦理結果2件、區級人大代表建議和政協委員提案辦理結果167件。認真落實《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕17號)要求，在湖北省投資項目在線審批監管平臺公開審批備案項目信息120條。認真落實《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕23號)要求，在湖北省政府采購網公開備案項目信息1303條，其中招投標項目信息122條，其他政府采購項目信息1181條。

(二)認真落實省、市、區2020年政務公開工作要點，強化基層政務公開標準化規范化。我區制定下發了《下陸區全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施方案》，圓滿完成26個重點領域基層政務公開標準指引目錄的編制公開工作。