各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)民政局、黨委宣傳部、教育局、衛(wèi)生健康委、團(tuán)委、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)民政部等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持兒童利益最大化原則，切實(shí)把困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作擺在更加突出的位置，完善工作體制機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與，服務(wù)主體多元、服務(wù)方式多樣、轉(zhuǎn)介銜接順暢的困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作格局，全面提升困境兒童心理健康水平和身心健康素質(zhì)，幫助困境兒童養(yǎng)成自尊自信、樂(lè)觀向上的性格品質(zhì)和不屈不撓的心理意志，成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作內(nèi)容

（一）形成心理健康宣教工作合力。

1．加強(qiáng)常識(shí)普及宣傳。民政、宣傳部門(mén)要結(jié)合全省未成年人心理健康教育宣傳月等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)三方協(xié)同，通過(guò)多種方式和平臺(tái)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，特別是創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品內(nèi)容和公益廣告，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將心理健康知識(shí)融入兒童及其監(jiān)護(hù)人的文化生活。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)未成年人關(guān)注心理健康，調(diào)試情緒困擾與心理壓力，塑造健康向上的心理品質(zhì)。各地各部門(mén)可結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動(dòng)等，每年至少開(kāi)展一次心理健康科普宣傳，共同營(yíng)造守護(hù)未成年人心理健康成長(zhǎng)的良好氛圍。各級(jí)民政部門(mén)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要利用入戶走訪、關(guān)愛(ài)幫扶等時(shí)機(jī)，重點(diǎn)對(duì)困境兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)心理健康常識(shí)普及宣傳。

2．加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。婦聯(lián)組織要持續(xù)推動(dòng)各地家庭教育指導(dǎo)工作，辦好網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子心理健康。支持村（居）民委員會(huì)依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，配備專(zhuān)兼結(jié)合的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校建校率要達(dá)到100％，學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，定期開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)發(fā)提供心理健康等家庭教育指導(dǎo)資源，對(duì)困境兒童家庭根據(jù)需要開(kāi)展個(gè)性化指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任要加大對(duì)困境兒童家庭的走訪頻次，主動(dòng)與困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人交流兒童身心發(fā)展情況，引導(dǎo)他們密切關(guān)注兒童心理健康，更好履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)和子女心理健康第一責(zé)任人責(zé)任，助力兒童塑造健康心理，提高應(yīng)對(duì)挫折的能力。

3．加強(qiáng)心理健康教育。各級(jí)教育、民政等部門(mén)在開(kāi)展學(xué)生心理健康教育時(shí)，要重點(diǎn)研究困境兒童面臨的特殊困難和心理問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童心理需求，提出有針對(duì)性的措施。進(jìn)一步強(qiáng)化課堂教學(xué)在心理健康教育工作中的主渠道作用，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)等各類(lèi)學(xué)校要結(jié)合相關(guān)課程分層分類(lèi)開(kāi)展心理健康教學(xué)，關(guān)注困境兒童個(gè)體差異，幫助困境兒童掌握心理健康知識(shí)和技能，樹(shù)立自助、求助意識(shí)，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)。鼓勵(lì)學(xué)校為有需求的困境兒童選配有愛(ài)心有經(jīng)驗(yàn)的心理教師或思政課教師作為成長(zhǎng)導(dǎo)師，安排品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生結(jié)為互助伙伴。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量等多種途徑，針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)和社會(huì)困境兒童身心健康特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育引導(dǎo)。

（二）構(gòu)建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

4．強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)。各地民政部門(mén)要著力健全“市、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任”四級(jí)工作體系，不斷完善工作指引、規(guī)范工作流程，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)信息互通機(jī)制，建立個(gè)案會(huì)商制度，推動(dòng)解決困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)“預(yù)防篩查—重點(diǎn)干預(yù)—會(huì)商轉(zhuǎn)介—醫(yī)療轉(zhuǎn)診—監(jiān)護(hù)支持”等困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)，協(xié)同構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作大格局。

5．開(kāi)展心理健康監(jiān)測(cè)。科學(xué)使用符合中國(guó)兒童、青少年特點(diǎn)的心理健康測(cè)評(píng)工具，規(guī)范量表選用、監(jiān)測(cè)實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用。學(xué)校要引導(dǎo)有需要的困境兒童主動(dòng)接受心理健康測(cè)評(píng)，掌握心理健康測(cè)評(píng)情況，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童進(jìn)行心理健康測(cè)評(píng)，并加強(qiáng)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的分析，相關(guān)測(cè)評(píng)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入兒童個(gè)人檔案。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)組織力量每年至少開(kāi)展一次困境兒童心理健康測(cè)評(píng)，一人一檔納入兒童個(gè)人檔案。托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)中心、少年宮等機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所工作人員要及時(shí)關(guān)注兒童心理健康狀況。民政部門(mén)、婦聯(lián)組織要指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委在走訪巡查中通過(guò)談心談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握困境兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注兒童面臨學(xué)業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)困難、家庭變故、合法權(quán)益受到侵害等情況，發(fā)現(xiàn)困境兒童心理、行為異常的及時(shí)與兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人溝通，指導(dǎo)、協(xié)助其父母或其他監(jiān)護(hù)人及時(shí)采取干預(yù)措施，相關(guān)情況及時(shí)納入困境兒童個(gè)人檔案。

6．及早開(kāi)展有效關(guān)愛(ài)。各地民政、教育等部門(mén)要引導(dǎo)困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握一定的心理健康教育方法，加強(qiáng)親情陪伴、情感關(guān)懷，以積極健康和諧的家庭環(huán)境影響兒童，疏導(dǎo)化解兒童的負(fù)面情緒。各地民政部門(mén)要定期將困境兒童信息與教育部門(mén)共享，教育部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)多種方式密切家校合作，關(guān)注困境兒童在校表現(xiàn)，組織心理健康教師等提供有針對(duì)性的輔導(dǎo)和關(guān)愛(ài)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)同伴支持，融洽師生關(guān)系，更好融入校園和社會(huì)。各地兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員，為機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童及困境兒童群體提供關(guān)愛(ài)幫扶。對(duì)篩查出有心理健康問(wèn)題的困境兒童，要按照嚴(yán)重程度和類(lèi)型，分類(lèi)建立臺(tái)賬，發(fā)揮學(xué)校教師、兒童主任作用，制定心理關(guān)愛(ài)方案，動(dòng)員其親屬、鄰居以及社會(huì)組織和志愿者等開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一幫扶，積極鏈接心理咨詢師、社會(huì)工作者為有需求的兒童提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等幫扶服務(wù)，符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍。各地在開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)時(shí)，要切實(shí)保護(hù)困境兒童隱私。

7．加強(qiáng)心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等每年開(kāi)展心理健康教育培訓(xùn)，工作人員入職前開(kāi)展崗前心理健康培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)校教師、工作人員具有健康的心理素質(zhì)，同時(shí)具備兒童心理健康狀況發(fā)現(xiàn)報(bào)告和情緒困擾疏導(dǎo)能力。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員，以及兒童督導(dǎo)員、兒童主任、兒童社會(huì)工作者和志愿者進(jìn)行心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升心理健康認(rèn)知水平、應(yīng)急處置能力和一般心理問(wèn)題的疏導(dǎo)技能。心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年應(yīng)不少于2次。衛(wèi)生健康部門(mén)要聯(lián)合民政部門(mén)積極支持培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其為困境兒童提供公益性服務(wù)。

8．健全心理健康服務(wù)陣地。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、新時(shí)代文明實(shí)踐站、城鄉(xiāng)兒童之家、少年宮、未成年人保護(hù)工作站（社工站）、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站等機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所，協(xié)同搭建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)，提供有效的心理健康關(guān)愛(ài)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。要發(fā)揮精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為困境兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。民政部門(mén)要發(fā)揮好精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)兒童精神專(zhuān)科和心理咨詢門(mén)診建設(shè)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置心理咨詢室，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力，為有需求的困境兒童提供專(zhuān)業(yè)關(guān)愛(ài)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

（三）健全心理危機(jī)干預(yù)處置機(jī)制。

9．暢通危機(jī)求助渠道。對(duì)已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（含12320公共衛(wèi)生熱線）、共青團(tuán)12355青少年服務(wù)熱線等工作人員開(kāi)展兒童青少年心理健康知識(shí)培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，向困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等特殊兒童群體廣泛宣傳熱線電話，鼓勵(lì)有需要時(shí)撥打求助。對(duì)熱線接聽(tīng)的兒童青少年可能存在心理危機(jī)的信息，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人心理健康輔導(dǎo)中心等通報(bào)情況，實(shí)施有效干預(yù)處置。

10．暢通轉(zhuǎn)介診療通道。要加強(qiáng)困境兒童自殺風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別與干預(yù)，困境兒童可能存在心理異常的，兒童督導(dǎo)員、兒童主任和學(xué)校教師要耐心引導(dǎo)兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人消除“病恥感”，積極向社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尋求專(zhuān)業(yè)幫助。民政、教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，暢通家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道。對(duì)于民政部門(mén)監(jiān)護(hù)的困境兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要與精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等暢通困境兒童心理咨詢、就診通道，確保有需求的困境兒童能夠得到及時(shí)診斷、及時(shí)治療。要加強(qiáng)有嚴(yán)重精神障礙兒童青少年的服務(wù)管理，多渠道開(kāi)展患者日常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等政策的銜接，做好醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有效銜接。

11．強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)幫扶。民政部門(mén)要協(xié)同教育等相關(guān)部門(mén)對(duì)遭受欺凌和傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)和幫扶。對(duì)患有精神障礙且經(jīng)過(guò)門(mén)診或住院治療的困境兒童，出院回歸社區(qū)、學(xué)校后，各地民政、教育等部門(mén)要?jiǎng)訂T學(xué)校教師、兒童主任、兒童社會(huì)工作者、志愿者等與困境兒童建立結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展定期隨訪、跟蹤服務(wù)，在家庭探訪、咨詢服務(wù)、愛(ài)心幫扶等方面，給予精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展跟進(jìn)幫扶服務(wù)時(shí)，采取科學(xué)合理的工作方式，防止對(duì)困境兒童產(chǎn)生二次傷害。

（四）開(kāi)展心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

12．打造困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)品牌。充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)各地依托公益慈善組織設(shè)立困境兒童專(zhuān)項(xiàng)資金，為困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供有力支持。民政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生健康、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童群體，尤其是留守兒童、流動(dòng)兒童中的困境兒童，采取有效舉措，促進(jìn)困境兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)工作全面發(fā)展，共同打造以“荊楚有愛(ài)－潤(rùn)澤童心”為主題的湖北省困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌。省民政廳將選擇工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開(kāi)展“強(qiáng)心計(jì)劃”項(xiàng)目。

三、工作要求

各地民政部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，推動(dòng)將困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)納入重要議事日程，納入平安建設(shè)考核體系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策措施和資金保障，以鞏固兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展等級(jí)評(píng)定、推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，切實(shí)做好困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升能力水平，推動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象向其他有需要的社會(huì)兒童拓展。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切協(xié)同配合，要采取多種形式，積極挖掘正面典型案例，宣傳推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童的良好氛圍。

湖北省民政廳??????中共湖北省委宣傳部??湖北省教育廳

湖北省衛(wèi)生健康委　共青團(tuán)湖北省委??　湖北省婦聯(lián)

2024年5月20日