湖北省生態(tài)環(huán)境廳：

《關(guān)于盡快劃定咸寧市飲用水源地（蔡賢水庫取水口）保護區(qū)的建議》(第20250534號建議)收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)將會辦意見回復(fù)如下:

一、水源地劃定情況

2021年6月，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于劃定黃石荊門孝感黃岡咸寧等地百噸千人級集中式飲用水水源保護區(qū)有關(guān)意見的函》（鄂環(huán)函〔2021〕206號）文件，蔡賢水庫水源地等農(nóng)村級水源地經(jīng)批準劃定了水源地保護區(qū)。

二、會商情況

2023年7月，咸寧市人民政府向黃石市人民政府來函《關(guān)于蔡賢水庫（咸寧取水口）飲用水水源地保護區(qū)劃分工作的函》，我市提出了兩點工作建議：一是建立生態(tài)補償機制。為加大王英水庫生態(tài)環(huán)境保護和治理力度，咸寧市相關(guān)轄區(qū)應(yīng)與陽新縣王英鎮(zhèn)建立王英水庫、蔡賢水庫生態(tài)保護補償機制，按照“誰受益、誰補償”的原則，對陽新縣王英鎮(zhèn)水資源保護給予生態(tài)補償，補償資金由咸寧市人民政府或供水企業(yè)按月?lián)芨兜疥栃驴h王英鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政賬戶，實行專款專用。二是積極開展工作協(xié)商。咸寧市是該水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)組織相關(guān)轄區(qū)和部門主動與陽新縣及王英鎮(zhèn)聯(lián)系，進行現(xiàn)場對接交流，充分征求意見，協(xié)商保護區(qū)劃分范圍，明確資金來源、運維機制等具體事宜。

2023年9月13日，黃石市和咸寧市就蔡賢水庫（咸寧取水口）飲用水水源保護區(qū)劃分工作在黃石市人民政府會議室進行了會商，原則同意陽新縣政府關(guān)于蔡賢水庫（咸寧取水口）飲用水水源地保護區(qū)劃分工作的意見及建議，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范配合做好保護區(qū)劃分，保護區(qū)劃定后以咸寧市為主導(dǎo)，兩地聯(lián)合開展水源地規(guī)范化建設(shè)和保護工作。

三、下步計劃

（一）明確責(zé)任主體，落實規(guī)范化建設(shè)等資金來源。積極與咸寧市協(xié)商，明確擬劃分飲用水水源地保護區(qū)管理的主體責(zé)任，落實保護區(qū)劃分后保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治及污水處理設(shè)施建設(shè)和運維管理等各項資金投入，加強水源地環(huán)境保護和日常管理。

（二）開展風(fēng)險評估，充分征求當(dāng)?shù)卣褰M意見。飲用水水源地保護區(qū)劃定后，保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為將受到很大限制，周邊農(nóng)民群眾的生活及未來發(fā)展將會受到較大影響。為避免群眾反對情緒激烈，引起社會不穩(wěn)定因素，聘請專業(yè)機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（三）建立生態(tài)補償，切實保障后期日常監(jiān)督管理。按照“誰受益、誰補償”的原則，和咸寧市協(xié)商生態(tài)補償費用。補償標準在依據(jù)王英水庫水生態(tài)價值的基礎(chǔ)上由上級有關(guān)部門組織黃石市、咸寧市協(xié)商討論決定，并根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，每2-3年進行1次調(diào)整。

（四）抓好聯(lián)防聯(lián)治，建立長效管理機制。建立健全聯(lián)防聯(lián)治機制，每年定期開展聯(lián)合巡查活動，研究解決生態(tài)環(huán)境問題，對飲用水水源地進行保護。

此函。

黃石市人民政府

2025年5月15日