---2018年1月3日在黃石市第十四屆人民代表大會第三次會議上
市長 董衛(wèi)民
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現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
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一、2017年工作回顧
過去一年，是黨的十九大勝利召開之年，也是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，增強(qiáng)爬坡過坎耐力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨過谷底、實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，初步走出了一條經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相互促進(jìn)、新舊動能有效接續(xù)轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)、穩(wěn)中向好。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.2%，外貿(mào)出口增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、8.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人,全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。隨著轉(zhuǎn)型的加速，今后一個(gè)時(shí)期將會有一個(gè)更好的預(yù)期。
——工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略成效初顯。工業(yè)穩(wěn)住全市發(fā)展大局，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過60%，規(guī)上工業(yè)利潤增幅、產(chǎn)品產(chǎn)銷率居全省前列。工業(yè)技改投資翻番，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，8家企業(yè)入選全省百強(qiáng)，數(shù)量全省第二，在全國占有相當(dāng)份額的模具鋼產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)重組、提檔升級，重新煥發(fā)生機(jī)。欣興電子、定穎電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃石已成為國內(nèi)第三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，第一輛“黃石造”漢龍汽車整車下線、實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，多年蓄積的產(chǎn)業(yè)新動能開始釋放。成功獲批全省唯一一家國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。躋身全國創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收。大冶市全國百強(qiáng)進(jìn)至79位。
——城市軟實(shí)力有力彰顯。成功舉辦中國（黃石）地礦科普大會、第二屆全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會，“四大工業(yè)遺址”串珠成線，大冶鐵廠（新冶鋼）入選第一批國家工業(yè)遺產(chǎn)，礦山公園獲批國家工業(yè)遺址旅游基地，充分展示了“山水園林市、最美工業(yè)城”的獨(dú)特魅力。黃石信用狀況監(jiān)測排名居全國前列。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，圓了全市人民19年的創(chuàng)衛(wèi)夢。社會文明程度明顯提升，大冶市躋身全國文明城市，新增3個(gè)全國文明鎮(zhèn)村。
——發(fā)展平臺更加堅(jiān)實(shí)。大冶湖新區(qū)新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、總投資236億元，引爆發(fā)展的態(tài)勢正在形成。黃石新港成功獲批全省繼武漢之后第二個(gè)全國多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，開通韓國釜山等江海直航班線，建成長江中上游第一條公鐵水無縫銜接多式聯(lián)運(yùn)線路。國家級黃石大冶湖高新區(qū)申報(bào)進(jìn)入最后審批環(huán)節(jié)。武九客專全面運(yùn)營，黃石正式并入國家高鐵干線網(wǎng)，成功開通直達(dá)北京的高鐵列車。黃陽一級路建成通車，形成市域半小時(shí)交通圈，百萬陽新人民多年的夙愿今朝實(shí)現(xiàn)。
——改革動能持續(xù)釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)全域無落后鋼鐵產(chǎn)能、無煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出，商品房庫存去化周期保持在合理區(qū)間，黃石連續(xù)13年被評為全省金融信用市，為企業(yè)減負(fù)超過10億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，在全省率先推行“先建后驗(yàn)”“二十九證合一”“一個(gè)號碼管服務(wù)”等舉措。內(nèi)貿(mào)流通體制改革、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。
——人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。民生支出占財(cái)政全部支出80%以上，預(yù)算安排5.6億元彌補(bǔ)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，力度前所未有。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，惠及人口185萬人。精準(zhǔn)脫貧1.9萬人，出列18個(gè)村。完成棚戶區(qū)改造1.64萬戶，發(fā)放安置資金50多億元。城市顏值品質(zhì)進(jìn)一步提升，生態(tài)產(chǎn)品供給更加充分。“一感兩度兩率”（8）位居全省第一方陣。
一年來，我們主要做了以下工作：
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（一）堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
全力振興黃石制造。以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為抓手，突出產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈、產(chǎn)品邁向中高端，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施“百企技改”工程，發(fā)放工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展獎補(bǔ)資金1.2億元，完成工業(yè)投資607億元，其中技改完成220億元，分別增長15.2%、118.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)77家，黑色金屬、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長均在20%以上，電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、質(zhì)效提升的可喜局面。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，新增中國地理標(biāo)志產(chǎn)品（9）1個(gè)、湖北名牌產(chǎn)品7個(gè)。
著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展第三輪“雙千”（10）活動，財(cái)政預(yù)算安排企業(yè)人才引進(jìn)、用工補(bǔ)貼等資金6800萬元，幫助企業(yè)招工1.7萬人，幫助360家企業(yè)解決銀行續(xù)貸近30億元，為企業(yè)解決各類難題800多個(gè)。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)旅游為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村游、紅色游、全域游，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)141.6億元，增長20%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增3A以上物流企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到16家，全省排名第四。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，著力打造畜禽、水產(chǎn)、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)鏈，組建油茶、稻蝦共作、涉農(nóng)電商三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，榮獲省級農(nóng)產(chǎn)品金牌6個(gè)。大冶被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市。陽新被評為國家農(nóng)村電商示范縣和水生蔬菜全國優(yōu)勢特色區(qū)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)。
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（二）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商體制，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)海盈新能源、愛一城傳感器等一批20億元以上項(xiàng)目，新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)、增長32.7%，已開工125個(gè)、增長92.3%，實(shí)際到位內(nèi)資1150億元、增長28.6%，實(shí)際利用外資1.57億美元、增長8%。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。對市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場拉練和掛牌督辦，共實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目430個(gè)。漢龍汽車發(fā)動機(jī)、中鋁銅箔等270個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中興新先進(jìn)材料一期、大冶有色30萬噸陽極銅、寶鋼產(chǎn)業(yè)園一期等160個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2個(gè)項(xiàng)目入選國家和省PPP（11）示范項(xiàng)目，8個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。
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（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展活力
增強(qiáng)發(fā)展新動能。新增高新技術(shù)企業(yè)37家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。新增省級工程技術(shù)研究中心3家，組建黃石智能物流輸送裝備及工業(yè)機(jī)器人研究院，引進(jìn)工信部電子第五研究所共建中國賽寶黃石工業(yè)技術(shù)研究院。完成重大科技成果轉(zhuǎn)化65項(xiàng)，專利授權(quán)量1240件。
釋放改革新動能。出臺“金融八條”（12），6家平臺公司資產(chǎn)規(guī)模超1100億元，全年融資165億元。成功發(fā)行2支企業(yè)債券，募集資金25億元。新增省級銀種子企業(yè)（13）20家，四板企業(yè)149家。出臺人才“黃金十條”（14），新引進(jìn)一批高層次人才及“產(chǎn)業(yè)工匠”在黃創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大冶有色等31家國有企業(yè)“三供一業(yè)”（15）改革。“智慧政務(wù)”平臺上線運(yùn)行。
擴(kuò)大開放新動能。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，新增境外投資企業(yè)1家，新增境外投資5400萬美元，華新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨項(xiàng)目、橙石電子新加坡項(xiàng)目入選“一帶一路”省重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)“貿(mào)易便利化”經(jīng)驗(yàn)，新增外貿(mào)出口企業(yè)31家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額32億美元、增長32%，總量全省第二。
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（四）堅(jiān)持設(shè)施先行，推進(jìn)市域一體發(fā)展
突出新區(qū)帶動。大冶湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資180億元，四連山工業(yè)平臺完成“九通一平”（16），城市綜合館基本完工，市民之家主體結(jié)構(gòu)封頂，湖北地質(zhì)館建成開放，大冶湖通江口裁彎取直完成主體工程建設(shè)，奧體中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心、地下綜合管廊等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。
突出港城聯(lián)動。完成黃石港口總體規(guī)劃和黃石新港物流（工業(yè)）園擴(kuò)園規(guī)劃修編，總投資45億元的新港現(xiàn)代物流園項(xiàng)目進(jìn)展順利，新港已建成5000噸級泊位9個(gè)，年吞吐能力達(dá)4000萬噸，成為集散貨、件雜、集裝箱和多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)功能于一體的現(xiàn)代化綜合港區(qū)。
突出路網(wǎng)建設(shè)。完成交通投資104億元。棋盤洲、武穴長江大橋及連接線、沿江大道新港段、團(tuán)城山綜合客運(yùn)樞紐、大棋路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，武漢至南昌高速黃石段、有軌電車等項(xiàng)目前期工作加緊推進(jìn)。建成農(nóng)村公路370公里，完成公路生命安全防護(hù)工程（17）1200公里，興富公路、錦冶公路建成通車。
突出舊城提質(zhì)。實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造及城市整理三年行動計(jì)劃，開工城市整理項(xiàng)目30個(gè)，完成磁湖東路、青龍山路、湖濱二巷、馬鞍山路等次干道和微循環(huán)改造，磁湖濕地公園一期建成開放。實(shí)施黃棉、陳家灣、李家坊等重點(diǎn)棚改項(xiàng)目15個(gè)、9034套（戶）。實(shí)施城管執(zhí)法體制改革，扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治。
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（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改善人居環(huán)境
狠抓突出環(huán)境問題整治。完成中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。實(shí)施20蒸噸以下燃煤鍋爐整治，淘汰老舊車黃標(biāo)車，更新112臺新能源純電動公交車，PM10、PM2.5分別下降3.5%、3.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。編制完成土壤污染防治規(guī)劃，實(shí)施東鋼等地塊的治理與修復(fù)。啟動沿江危化品企業(yè)搬遷工作。查處環(huán)境違法案件230件。
全面推行河長制。堅(jiān)持把長江大保護(hù)作為壓倒性任務(wù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級河長制（18）體系，實(shí)現(xiàn)全市每一片水域有人管、有人查、全覆蓋。投資9.5億元，完成各類水利工程2600處。開工建設(shè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目22個(gè)、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水處理廠提標(biāo)升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工建設(shè)。長江黃石飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國控、省控考核斷面達(dá)標(biāo)率均為100%，磁湖、大冶湖、保安湖水質(zhì)有效改善。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。“綠滿黃石”行動深入推進(jìn)，新增改造城市綠地60公頃,完成造林綠化16.6萬畝。積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范市，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目35個(gè)，新增耕地6694畝。狠抓礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治，銅綠山銅鐵礦等8家礦山被評為國家級綠色礦山。陽新縣太平村入選全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
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（六）堅(jiān)持共建共享，增進(jìn)民生福祉
扎實(shí)抓好就業(yè)和社會保障。堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%。城鄉(xiāng)居民和退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)再次提標(biāo)，社會救助水平穩(wěn)居全省第一方陣。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面實(shí)施，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”(19)新增擴(kuò)面65萬人（次）。
狠抓精準(zhǔn)扶貧。聚焦“兩不愁三保障”，（20）組建800支扶貧工作隊(duì)駐村包保、結(jié)對幫扶。大力實(shí)施光伏扶貧，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。財(cái)政列支扶貧資金1億元，發(fā)放小額扶貧貸款3.2億元，在陽新縣探索建立了村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民適當(dāng)分享礦業(yè)開發(fā)收益機(jī)制。貧困人口居民醫(yī)保參保率達(dá)100%，資助貧困學(xué)生3.4萬名，改造貧困戶危房1530戶，完成易地扶貧搬遷1378戶。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。新增幼兒學(xué)位1.2萬個(gè)，完成167所學(xué)校“改薄”（21）任務(wù)，陽新縣、市開發(fā)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國評，3所高中異地重建和改擴(kuò)建，總投資13億元的陽新教育城投入使用。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，啟動“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃,城區(qū)緊密型醫(yī)共（聯(lián)）體（22）基本建成。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館一站”（23）、廣播電視覆蓋率均達(dá)100%。全力籌辦省第十五屆運(yùn)動會，統(tǒng)籌推進(jìn)總投資52億元的37個(gè)場館及配套工程建設(shè)。成功舉辦省第十四屆中學(xué)生運(yùn)動會、市第十屆運(yùn)動會。
創(chuàng)新社會治理。扎實(shí)推進(jìn)立體治安防控體系建設(shè)，著力織密“九張網(wǎng)”（24），突出抓好“嚴(yán)打”整治，西塞山區(qū)奪取全國綜治最高獎“長安杯”。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。著力打造陽光、責(zé)任、法治、親民信訪，群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域改革，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。大力開展餐桌污染治理，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深入推進(jìn)“七五”普法，市民法治意識不斷增強(qiáng)。啟動新一輪全國“雙擁”模范城創(chuàng)建，軍政軍民關(guān)系更加和諧。
狠抓政府自身建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作始終，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”整治和廉潔政府建設(shè)成效明顯。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、狠抓落實(shí)。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺、保密、檔案、婦女兒童、老齡、慈善、援藏、援疆、援利川、國家安全、廣播電視、新聞出版、防震減災(zāi)、民防、水文、氣象、史志等各項(xiàng)工作都取得新成績。
各位代表，過去的一年，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)期的要好。這是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)還處于深度轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展韌性、接續(xù)動能、創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固；工業(yè)投資占比較低，民間投資乏力，直接影響發(fā)展后勁；實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然比較困難，一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，中小微企業(yè)融資難融資貴、結(jié)構(gòu)性用工難等問題較為突出；生態(tài)治理任務(wù)仍然十分繁重，加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩難問題依然存在；如期全面建成小康社會存在短板，服務(wù)業(yè)增加值占比等指標(biāo)差距較大，民生欠賬較多；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在。我們一定正視困難和差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決措施加以解決。
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二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，意義特別重大。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)創(chuàng)新大城文明美麗幸福黃石，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（25），加快全面建成小康社會、全省重要區(qū)域性增長極。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)出口增長9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物減排任務(wù)。
全面建成小康社會綜合指數(shù)達(dá)到90%以上，其中今年補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的預(yù)期目標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2.3%，農(nóng)村貧困人口脫貧2.6萬人。
全面貫徹黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下四點(diǎn)。
一是著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更加突出解決好質(zhì)量和效率問題。總量不大、質(zhì)量不高、核心競爭力不強(qiáng)，是黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題。面對新時(shí)代新要求，必須更加準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本判斷，更加清醒認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在滾石上坡、深度轉(zhuǎn)型的歷史方位，更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加聚焦工業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)用力，久久為功，只要路走對了，就不怕遙遠(yuǎn)，堅(jiān)定朝著品質(zhì)兼優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁開步、不停步。
二是著眼于建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，更加突出解決好實(shí)力和魅力問題。建設(shè)長江中游城市群區(qū)域性中心城市、打造全省重要區(qū)域性增長極，是復(fù)興黃石、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)和條件。面對新時(shí)代新要求，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市趕超發(fā)展，著力振興黃石制造，加速產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈、產(chǎn)品邁向中高端，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力；必須堅(jiān)持港城聯(lián)動、以港興市，加快建設(shè)“億噸大港、百萬標(biāo)箱”的現(xiàn)代化港區(qū)，提升區(qū)域輻射服務(wù)功能；必須堅(jiān)定不移走“工業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展之路，創(chuàng)建國家歷史文化名城，彰顯區(qū)域文化特色，打造最美工業(yè)城市，把工業(yè)文明轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力；必須厚植綠水青山就是金山銀山的理念，突出治理“山水氣土”，著力打造秀美宜居的濱水城市。以承辦省第十五屆運(yùn)動會為契機(jī)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，打造時(shí)尚運(yùn)動新城，滿足人民對美好生活的新需求。
三是著眼于全面深化改革，更加突出解決好動力和活力問題。創(chuàng)新不夠、動力不強(qiáng)、韌性不足，是當(dāng)前黃石發(fā)展的最大短板。面對新時(shí)代新要求，必須以更大的力度全面深化改革，把發(fā)展的基點(diǎn)建立在創(chuàng)新驅(qū)動之上，找出并填平在以往發(fā)展階段被掩蓋、被忽視的各種低效率洼地，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新動能，釋放改革新活力，擴(kuò)大開放新動力，全面提高全要素生產(chǎn)率，讓各種要素資源有效匯聚黃石，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大推力。
四是著眼于決勝全面建成小康社會，更加突出解決好不平衡和不充分問題。如期全面建成小康社會是黨和政府作出的莊嚴(yán)承諾，既是民生問題、發(fā)展問題，更是政治問題。面對新時(shí)代新要求，必須緊扣我國社會主要矛盾變化的基本特征，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)全面建成小康社會的重點(diǎn)、短板和弱項(xiàng)，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)與縣（市）區(qū)、新區(qū)與老城區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有獲得感！
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今年，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）著力抓好以先進(jìn)制造業(yè)為根本的工業(yè)經(jīng)濟(jì)
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以有色金屬、黑色金屬、建材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“百企技改”工程，加快大冶有色40萬噸電解銅、新冶鋼“三大”技改升級工程（26）、華新百年復(fù)興基地（27）等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投入150億元以上。深入開展“雙千”活動，工業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金向技改和小進(jìn)規(guī)企業(yè)傾斜，力爭新進(jìn)規(guī)企業(yè)80家以上。支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，著力盤活潛力型困難企業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)永興隆電路板、特創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，拉長PCB產(chǎn)業(yè)鏈條，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向手機(jī)制造、顯示面板、芯片制造等領(lǐng)域延伸拓展。加快實(shí)施漢龍汽車配套產(chǎn)業(yè)園、海盈新能源等項(xiàng)目，健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。加快智能小家電特色園區(qū)建設(shè)，推動家電產(chǎn)業(yè)終端化、智能化發(fā)展。大力推進(jìn)中興新先進(jìn)材料二期、博天環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)智能輸送裝備產(chǎn)業(yè)園、精密制造、大型成套裝備、工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建綠色高端裝備制造體系。推進(jìn)模具材料、模具制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持模具鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快推進(jìn)勁牌白酒基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動食品飲料產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。加快遠(yuǎn)大醫(yī)藥園等項(xiàng)目實(shí)施，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以美爾雅、美島為龍頭，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。
突出質(zhì)量引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，新增湖北名牌產(chǎn)品5個(gè)以上，成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育一批細(xì)分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用，推動科技成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)以上。組建銅加工、模具鋼、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等體系建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信息化與工業(yè)化深度融合。大力實(shí)施技能強(qiáng)市工程，培育更多創(chuàng)造型、適用型“產(chǎn)業(yè)工匠”。推進(jìn)黃石人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批高層次急需人才。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多市場主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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（二）著力抓好以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快棋盤洲現(xiàn)代物流園、傳化公路港物流園、花湖現(xiàn)代物流園、潤信農(nóng)產(chǎn)品物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”（28），發(fā)展第三方物流。支持企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極對接順豐機(jī)場，啟動通用機(jī)場建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，著力打造磁湖西岸金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展科技金融、普惠金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)金安金融物流等項(xiàng)目建設(shè)，推動金融與經(jīng)濟(jì)深度融合。加快多層次資本市場建設(shè)，新增上市和掛牌企業(yè)60家以上，發(fā)行4支企業(yè)債券、募集資金55億元以上，支持陽新利用國貧縣企業(yè)上市“綠色通道”擴(kuò)大融資。
推進(jìn)全域旅游。實(shí)施加快旅游業(yè)改革發(fā)展三年行動計(jì)劃，調(diào)整完善旅游管理和投融資體制，積極創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。堅(jiān)持以工業(yè)旅游為主體，帶動研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、紅色游、全域游深度融合。做好“四大工業(yè)遺址”保護(hù)與開發(fā)，研究旅游火車長期運(yùn)營措施。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真籌辦第二屆中國（黃石）地礦科普大會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)。支持鐵山區(qū)國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極參與武鄂黃都市圈核心功能區(qū)建設(shè)，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，引進(jìn)大型商貿(mào)項(xiàng)目在團(tuán)城山、大冶湖新區(qū)布局，加快商業(yè)示范街區(qū)建設(shè)，打造鄂東最具活力的消費(fèi)中心。加快社區(qū)菜市場、超市、便利店、家政服務(wù)店等便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造“8分鐘生活圈”。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。
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（三）著力抓好以招商引資為龍頭的項(xiàng)目攻堅(jiān)
堅(jiān)持第一力度抓招商。完善招商體制機(jī)制，切實(shí)提高招商工作的精準(zhǔn)度、有效性，力爭新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，到位內(nèi)資、利用外資實(shí)現(xiàn)較大突破。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。著力推進(jìn)重資產(chǎn)招商，量身定制代建廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，吸引客商帶輕資產(chǎn)“拎包生產(chǎn)”。加快推進(jìn)科技招商，鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權(quán)投資入股，引進(jìn)一批技術(shù)密集型企業(yè)。深化與央企、省企對接合作，力爭引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。
持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。健全領(lǐng)導(dǎo)包保、掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目清單化、責(zé)任化管理，開工建設(shè)綠創(chuàng)科技、高端工模具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，確保中鋁銅箔、天璣智谷等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭固定資產(chǎn)投資完成1700億元。積極搶抓國家新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，爭取一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
補(bǔ)齊工業(yè)和民間投資短板。堅(jiān)持把工業(yè)投資作為主攻方向，按照“四個(gè)一批”（29）的思路，加快實(shí)施策劃儲備的295個(gè)、總投資1900億元轉(zhuǎn)型升級重大項(xiàng)目，力爭工業(yè)投資增長20%左右。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、參股混合所有制企業(yè)，推出一批產(chǎn)業(yè)、能源、市政、交通等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)同等待遇，引導(dǎo)民間資本加強(qiáng)合作、擴(kuò)大投資。
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（四）著力抓好以新港為引擎的開放平臺建設(shè)
加快港口建設(shè)。開工建設(shè)新港化工碼頭、砂石中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)富池綜合碼頭、新冶鋼山南鐵路連接線等項(xiàng)目建設(shè)，開通“翻壩第二通道”鐵水聯(lián)運(yùn)黃（石）蓉（成都）班列，開通并加密江海直達(dá)日韓國際班輪、長江內(nèi)河固定班輪航線，確保新港多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目全面運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)寶鋼新港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
加快園區(qū)建設(shè)。按照差異化、組團(tuán)化、特色化思路，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)投融資平臺、社會資本參與園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，抓好精特軸承、新冶鋼汽車零部件、康源特鋼等企業(yè)退城入園工作。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持每個(gè)縣（市）區(qū)、園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦、基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
加快交通樞紐建設(shè)。力爭完成交通投資110億元，重點(diǎn)推進(jìn)棋盤洲和武穴兩座長江大橋、鄂州至咸寧高速黃石段建設(shè)，開工建設(shè)武漢至南昌高速黃石段、黃石至武漢一級公路城區(qū)段、315河金省道，建成棋盤洲長江大橋連接線、316國道軍墾至金山店段。加快實(shí)施有軌電車項(xiàng)目，團(tuán)城山綜合客運(yùn)站建成運(yùn)營。建成一級、二級公路60公里以上。
擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，把開放的大門打得更開更大，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與武漢聯(lián)動發(fā)展，主動對接光谷科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與沿江港口合作。抓好國家級出口基地建設(shè)，擴(kuò)大棋盤洲保稅物流中心輻射范圍，加強(qiáng)口岸通關(guān)能力建設(shè)，積極申報(bào)綜保區(qū)，力爭進(jìn)出口貨運(yùn)量較大增長。
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（五）著力抓好以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)的“三農(nóng)”工作
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，突出發(fā)展油茶、中藥材、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)黃石國家級農(nóng)業(yè)科技示范園、大冶現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)。培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增“三品一標(biāo)”（30）農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，支持農(nóng)產(chǎn)品電商基地發(fā)展，新增農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地3個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家以上。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全力發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村。實(shí)施“廁所革命”三年行動計(jì)劃。完善農(nóng)村生活垃圾“集收運(yùn)處”體系，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。推行農(nóng)村污水生態(tài)化處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。完成“四好”農(nóng)村公路（31）200公里。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治9萬畝，改造中低產(chǎn)田12.3萬畝，新增耕地3000畝，治理水土流失面積10平方公里。修復(fù)水毀災(zāi)損工程416處，加固堤防28公里，清淤溝渠35公里，除險(xiǎn)加固水庫8座，新增供水受益人口2.6萬人。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵組建農(nóng)村土地股份合作社，積極推廣農(nóng)業(yè)土地托管服務(wù)新模式，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出復(fù)墾利用模式。加快供銷合作社及國有農(nóng)場改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。鼓勵市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，發(fā)展民宿、農(nóng)耕文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)田園綜合體，推動農(nóng)村資源與城市消費(fèi)、農(nóng)民增收與市民體驗(yàn)無縫對接。
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（六）著力抓好以市域一體為格局的全域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快新區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。編制完成大冶湖生態(tài)城和黃石科教城總體規(guī)劃，完成章山新材料產(chǎn)業(yè)園、太子臨港產(chǎn)業(yè)園“九通一平”6000畝以上，建成投產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快產(chǎn)城融合，實(shí)施鄰里中心（32）、青年公寓、星級酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成城市綜合館、市民之家、社會福利中心、園博園二期等重點(diǎn)工程，完善新區(qū)配套功能。完成大棋路綜合改造、奧體大道西延、大冶湖堤防加固等重點(diǎn)工程，提升新區(qū)承載能力。
加強(qiáng)舊城改造。按照“最大力度、最小動靜、最好效果”的要求，狠抓老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造及城市整理，加快實(shí)施沿江綜合整治提升、湖濱大道及磁湖綠道改造等工程，推進(jìn)廣州路及蘇州路西延、黃思灣隧道復(fù)線等城市主次干道及背街小巷改造。開工各類棚改項(xiàng)目22個(gè)、1.6萬戶，實(shí)施一批老舊小區(qū)微改造整理項(xiàng)目，開展城區(qū)老舊住宅加裝電梯試點(diǎn)。持續(xù)抓好城區(qū)“三難”治理，在中心城區(qū)商業(yè)繁華地段增設(shè)一批立體停車場。開工建設(shè)一批濱水景觀綠化工程、山體郊野公園以及城市休憩驛站。加強(qiáng)違法建筑管控，新建改建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加快韌性城市和智慧小區(qū)建設(shè)。
加速市域融合。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，以大冶湖生態(tài)新區(qū)為核心，統(tǒng)籌謀劃大冶、陽新、市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，健全市域交通公交化運(yùn)營機(jī)制，推動中心城區(qū)與大冶、陽新城區(qū)同城化發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村功能，全面放開戶籍門檻，實(shí)行進(jìn)城人員與市民同等待遇。
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（七）著力抓好以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘娜嫔罨母?/strong>
深化行政領(lǐng)域改革。完善智慧政務(wù)服務(wù)體系，推行“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。深化商事制度改革，加快推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，擴(kuò)大“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)范圍，打造“放管服”改革升級版。大力開展“減證便民”、“證照清理”行動，讓信息多跑路、群眾少跑腿。深入清理整頓“紅頂中介”，加快推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤。推進(jìn)市場管理綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”（33）監(jiān)管全覆蓋。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。
加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)以“破、立、降”（34）為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場出清，大力培育發(fā)展新動能，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)各類市場主體活力。加快要素配置市場化改革，構(gòu)建科技、金融、人才、土地、環(huán)保等要素資源保障體系，提高全要素生產(chǎn)率。完善產(chǎn)權(quán)制度，加快市級投融資平臺市場化改革，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提高使用效率。繼續(xù)深化國有企業(yè)“三供一業(yè)”改革。
推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。突出抓好公立醫(yī)院、藥品集中帶量采購、醫(yī)保支付方式改革。深化教育管理體制、辦學(xué)機(jī)制及考試招生制度改革。加快城市管理、文化綜合執(zhí)法、社會組織管理體制機(jī)制改革。完善社會信用體系，嚴(yán)格落實(shí)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度。
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（八）著力打好以抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為主攻方向的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持分類施策，消化存量債務(wù)，規(guī)范舉債行為，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，依法打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，堅(jiān)決防止出現(xiàn)爛尾樓盤問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決防范重大安全事故、重大群體性事件、重大刑事案件發(fā)生。
全力抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。按照搬得出、穩(wěn)得住、不返貧的要求，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村孤兒等重點(diǎn)貧困對象的政策兜底工作，實(shí)施覆蓋全學(xué)段的精準(zhǔn)助學(xué)，決不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。完善農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)、困難救助、定點(diǎn)就醫(yī)先診療后付費(fèi)等制度，決不讓一個(gè)貧困戶看不起病、住不了院。深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)，廣泛動員社會力量參與扶貧。
堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。全面抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號。嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任制，深入開展沿江環(huán)境專項(xiàng)整治行動，改善大冶湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)，整治彭家塹港等8個(gè)黑臭水體，新建和改造城區(qū)二、三級雨污水管網(wǎng)60公里。加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，推進(jìn)富河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。加大保安湖、網(wǎng)湖濕地治理保護(hù)力度。積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范市，加快實(shí)施13個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目，打造國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)、渣土車等專項(xiàng)整治。率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展垃圾分類試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)老城區(qū)生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。實(shí)施宜林荒山滅荒三年行動計(jì)劃，完成造林綠化8.5萬畝以上，成功創(chuàng)建國家森林城市。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
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（九）著力抓好以人民為中心的改善民生工作
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園制度，擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施墨斗山小學(xué)、中山小學(xué)、磁湖北岸學(xué)校、黃石三中等一批中小學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育布局。對接“新高考”，實(shí)施高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，新增校企共建實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)。支持湖北師范大學(xué)、湖北理工學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展、形成特色，建設(shè)省一流學(xué)科、一流大學(xué)。鼓勵社會力量辦學(xué)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及“我選湖北·留在黃石”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。及時(shí)精準(zhǔn)實(shí)施社會救助，提高基本民生兜底保障水平。開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，關(guān)心關(guān)愛老年人、未成年人及婦女等特殊群體，確保弱有所助、弱有所扶。
加快健康黃石建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，大力推行分級診療模式，加強(qiáng)醫(yī)共（聯(lián)）體和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，支持鄂東醫(yī)療、鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，支持社會力量興辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)全國社區(qū)和居家養(yǎng)老試驗(yàn)區(qū)。提高計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)水平，深入實(shí)施全面兩孩政策，優(yōu)化出生人口性別比。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。
提升公共文化服務(wù)功能。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層“四館三場”（35）和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持文藝精品創(chuàng)作，舉辦黃石首屆藝術(shù)節(jié)，打造傳統(tǒng)特色文化品牌。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，積極培育文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文藝院團(tuán)改革。大力創(chuàng)建全國文明城市，推動全民閱讀，不斷提高公民素質(zhì)和社會文明程度。
全力辦好省運(yùn)會。建成省運(yùn)會比賽場館及配套工程，圍繞“保三爭二”目標(biāo)做好備訓(xùn)參賽工作，確保舉辦一屆安全、精彩、綠色、惠民的體育盛會。以籌辦省運(yùn)會為契機(jī)，支持鼓勵城區(qū)老舊閑置廠房改造成市民健身運(yùn)動場館，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)一批小型健身廣場，方便群眾體育運(yùn)動。支持各類市場主體引入高水平體育賽事，大力發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”（36），完善“九張網(wǎng)”功能，加快公共法律服務(wù)向基層延伸，全面提高平安產(chǎn)品供給率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，打造清朗安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)基層社會治理，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。深入推進(jìn)信訪制度改革，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，依法解決群眾合理訴求。全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”（37）專項(xiàng)行動，深入實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程。提升防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援能力。做好民族宗教工作。繼續(xù)支持軍隊(duì)改革，抓好國防動員和全民國防教育，推進(jìn)全國“雙擁”模范城創(chuàng)建。
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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代標(biāo)注新方位，新征程承載新使命。我們將把全市人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，確保中央大政方針和省市委決策部署不折不扣落地生根。嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持勇?lián)?dāng)善作為，深入解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)問題。堅(jiān)持“大事在手、難事不躲、瑣事統(tǒng)籌、事事著落”，繼續(xù)聚焦全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)督查問責(zé)，狠抓工作落實(shí)。健全激勵和容錯(cuò)機(jī)制，為干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，持續(xù)“釘釘子”，抓落實(shí)、求實(shí)效、成大事。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。帶頭學(xué)法守法，公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高法治素養(yǎng)與依法行政能力。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重大決策出臺前主動向人大報(bào)告，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府信息公開、新聞發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)提高政府公信力。
堅(jiān)持干凈干事。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省市委實(shí)施辦法，對照形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，扎實(shí)抓好“四風(fēng)”突出問題整治。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以建設(shè)清廉政府的實(shí)際成效取信于民。
各位代表，加速轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展，是我們堅(jiān)定前行的方向；復(fù)興黃石、重鑄輝煌，是我們矢志追尋的夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共黃石市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，讓復(fù)興黃石的時(shí)代凱歌響徹東楚，全面開啟建設(shè)全省重要區(qū)域性增長極、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的新征程！