2024年，黃石市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，為我市加快建成武漢都市圈重要增長(zhǎng)極、服務(wù)推動(dòng)全省支點(diǎn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)的主要做法及成效

（一）扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，將習(xí)近平法治思想納入2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，邀請(qǐng)專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。二是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究法治工作17次，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，舉辦法治政府建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法用法，全市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)99.66%。三是推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。對(duì)《法治黃石建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《黃石市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《黃石市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》落實(shí)情況開(kāi)展法治督察，于6月26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。制定《黃石市貫徹落實(shí)〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）〉重要任務(wù)分解清單》，探索開(kāi)展法治督察“三創(chuàng)三化”等特色試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域改革，推動(dòng)我市“十四五”法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

（二）健全依法行政制度體系。一是堅(jiān)持科學(xué)民主立法。科學(xué)編制2024年政府立法工作計(jì)劃，制定《黃石市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《黃石市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，出臺(tái)全國(guó)首部地級(jí)市既有住宅加裝電梯條例，全年審批加裝電梯870部，同比增長(zhǎng)286%，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)等媒體報(bào)道。二是完善行政決策機(jī)制。制定《2024年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，積極推動(dòng)重大決策事項(xiàng)科學(xué)民主依法決策，對(duì)市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件、重大合同及涉法事務(wù)開(kāi)展合法性審查195件。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理。在全省率先出臺(tái)《黃石市行政規(guī)范性文件評(píng)估工作指引（試行）》，對(duì)行政規(guī)范性文件開(kāi)展全面清理。共廢止（失效）83件、修改13件、移出28件、繼續(xù)有效76件。

（三）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)黨中央和省委機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步減少執(zhí)法層級(jí)、歸并執(zhí)法隊(duì)伍、下沉執(zhí)法力量、理順職責(zé)關(guān)系，市本級(jí)只保留4支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。開(kāi)展公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)警力向基層所隊(duì)下沉。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞電動(dòng)自行車(chē)、就業(yè)維權(quán)、超載超限、農(nóng)資打假、非法捕撈等民生重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法694次，市人社局榮獲首屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體。三是積極推行柔性執(zhí)法。修訂完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，大力推行柔性執(zhí)法、“說(shuō)理式”執(zhí)法，全年實(shí)施輕微和首違不罰案件9.4萬(wàn)件、減免金額2385萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一是加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化。2024年，市政府辦結(jié)人大代表建議186件、政協(xié)委員提案330件，回復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。二是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。2024年，市政府開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目50項(xiàng)，健全完善規(guī)章制度80余項(xiàng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理力度，市縣兩級(jí)共辦結(jié)案件368件，解決問(wèn)題537個(gè)，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督案件建議書(shū)》364件、移送案件線(xiàn)索23條。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建“司法行政+主管部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”監(jiān)督模式，建立市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)監(jiān)督員制度，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，選聘社會(huì)監(jiān)督員19名，不斷健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

（五）深入推進(jìn)矛盾糾紛化解。一是推進(jìn)行政糾紛訴源治理。實(shí)行“行政復(fù)議+調(diào)解”的工作機(jī)制，制定《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，健全社會(huì)糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。2024年，全市受理行政復(fù)議案件781件，復(fù)議后被訴率11.2%。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化矛盾糾紛“大走訪(fǎng)、大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2024年各級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解員共開(kāi)展糾紛排查13792次，受理矛盾糾紛13672件，調(diào)解成功13409件，成功率98.08%。三是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，組織開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳教育活動(dòng)，編輯印發(fā)《黃石市法治文化陣地圖冊(cè)》，向市民發(fā)送普法短信14萬(wàn)條，開(kāi)展法治宣傳教育1700余萬(wàn)人次，不斷提高群眾法治意識(shí)。9個(gè)村（社區(qū)）被命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”、22個(gè)法治文化陣地獲評(píng)省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。

（六）不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)效能。在全省率先完成“一窗通辦”改革，市縣鄉(xiāng)村“綜合窗口”100%全覆蓋。開(kāi)設(shè)“跨域通辦”窗口，150個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，我市獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。二是開(kāi)展法治領(lǐng)域改革試點(diǎn)。印發(fā)《黃石市貫徹落實(shí)〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）〉重要任務(wù)分解清單》，探索開(kāi)展法治督察“三創(chuàng)三化”、“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等試點(diǎn)工作，其中2項(xiàng)獲省級(jí)推廣認(rèn)可。三是開(kāi)展法治惠企活動(dòng)。開(kāi)展“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“小微企業(yè)共享法律顧問(wèn)”等工作機(jī)制，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)1000余人次，對(duì)接法律需求50余項(xiàng)。

2024年，我市法治政府建設(shè)雖然取得一定成績(jī)，但是仍然存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法能力有待加強(qiáng)，部分街道聘用編外人員輔助執(zhí)法，存在行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題；二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)力度不夠，房屋征補(bǔ)、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法水平有待提高；三是行政“一把手”出庭應(yīng)訴率還不夠高，化解行政爭(zhēng)議的職責(zé)優(yōu)勢(shì)還未完全發(fā)揮。

二、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，全面落實(shí)《黃石市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，認(rèn)真總結(jié)“十四五”法治政府建設(shè)成果成效，謀劃編制“十五五”法治政府建設(shè)規(guī)劃。

（二）全面提升政府立法質(zhì)效。推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域立法工作，完善政府立法工作機(jī)制，推進(jìn)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善行政合法性審核操作規(guī)程，不斷提高合法性審核工作質(zhì)效。加大政府規(guī)范性文件備案審查力度，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)清理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的若干措施》等規(guī)定。規(guī)范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”和“綜合查一次”改革，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)效和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解。持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深入推進(jìn)訴源治理，完善行政爭(zhēng)議源頭防范機(jī)制，持續(xù)釋放多元矛盾糾紛化解效能。充實(shí)法治工作力量，提高法治隊(duì)伍素質(zhì)和能力。完善行政復(fù)議辦案規(guī)程、調(diào)解辦法，充分發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解作用，有效化解行政爭(zhēng)議。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。