2023年，黃石市認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府工作要求，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，法治政府建設取得較好成效，為我市加快打造武漢都市圈重要增長極提供堅強法治保障?，F將年度工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，法治政府建設力度全面加強。一是深入學習貫徹習近平法治思想。市委、市政府主要負責同志嚴格落實《黃石市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度》，帶頭尊法學法守法用法，定期聽取工作匯報，研究解決問題。市委、市政府全年研究法治建設28次，市委理論學習中心組將習近平法治思想納入2023年度學習計劃的重要內容，邀請3名專家分別作《國家安全法》《保密法》《信訪工作條例》專題輔導。二是抓緊抓牢“關鍵少數”。制定《黃石市黨政機關主要負責人述法工作制度》，將法治建設與經濟社會發展同部署、同考核，組織1011名領導干部進行“年終述法”。認真組織全市法治建設專題培訓班和旁聽庭審活動，嚴格落實在線學法制度，增強領導干部法治思維和能力水平。三是強化法治政府建設任務落實。扎實做好中央全面依法治國領導小組辦公室督察反饋問題整改工作。開展行政機關履行法院生效裁判、公益訴訟檢察建議和行政復議決定情況專項督察，推進道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，解決問題418個。開展“十四五”法治政府建設中期評估，推動各項工作任務落實落地。我市成功入選第二批省級法治政府建設示范市。
（二）健全政府機構職能體系，政府依法履職效能穩步提升。一是完善政府機構職能體系。構建順暢高效的國防動員工作機制，深化疾病預防控制機構改革，優化園林綠化行業建設管理體制，推動資源服務平臺下沉，健全司法、保密、郵政等領域基層管理體制。知識產權、質量強市工作獲省政府激勵表揚。黃石市人社局“微改革”項目獲第四屆湖北改革獎。二是持續優化法治化營商環境。制定黃石市優化營商環境重點任務“52條”，全面推行許可告知承諾改革，“一業一證”改革行業拓展至27個，中介超市、下陸區“一證多址”改革等典型經驗在全國推廣。47項改革事項獲省優化營商環境領導小組通報表揚，其中4項納入國家試點，2項在全國推廣，成功創建全省營商環境標桿城市。信用體系建設在全省年度信用考核中排名第一，個人信用積分系統上線運行。推進縣級以上政府及相關部門單位公平競爭審查全覆蓋，陽新縣成立全省首個縣級公平競爭委員會。三是打造一體化的政務服務體系。建設“市區聯動”審批平臺，57項區級政務服務事項“全城同辦”，1101個事項武漢都市圈內通辦，401個事項跨省通辦，103個高頻事項自助辦。試點推行首席數據官制度，我市政務服務部門榮獲全國“數字政務品牌建設示范單位”和“政務服務‘三化’建設示范單位”。
（三）健全依法行政制度體系，政府治理法治化加快推進。一是推動立法提質增效。推進城市供水、海綿城市、公共交通等重點領域立法項目，編制全省首個地級市城市更新專項規劃。出臺全國首部地級市既有住宅加裝電梯條例，2023年我市加裝電梯審批414部，竣工270部，在建117部，發放補貼資金1173萬元。二是完善科學民主依法決策機制。印發市政府年度重大行政決策事項目錄，開展市政府重大行政決策事項、市政府及其工作部門重大合同合法性審查226件。三是加強行政規范性文件制定監督管理。認真開展政府規范性文件審查，共備案審查62件，清理市政府規章5部、規范性文件286件。
（四）健全行政執法工作體系，行政執法水平不斷提高。一是深化行政執法體制改革。調整規范黃石經濟技術開發區·鐵山區、黃石新港園區等派出機構執法體制機制，組建應急管理綜合執法支隊。在全省率先厘清林業行政執法職責，實現市縣兩級人民政府行政執法監督局全覆蓋。二是加大重點領域執法力度。落實5省17縣（市、區）知識產權跨區域合作協議，聯合開展4次跨區域聯合執法行動。醫療保障部門持續加大打擊欺詐騙保力度，現場檢查定點醫藥機構2085家，處理定點醫藥機構550家，曝光違規使用醫保基金案例27個。市場監管部門大力開展“鐵拳”“雙打”等系列專項執法行動，查辦各類違法案件915件。生態環境部門持續開展涉水、涉氣、涉重、涉危等專項執法工作，查辦處罰案件212件。人社部門在全省率先出臺“標準化安薪項目”評審辦法，工作經驗在全國推廣并入選全省法治惠民生十大優秀案例。三是創新行政執法方式。制定《關于在我市行政執法領域推廣說理式執法的指導意見》，大力推行“說理式執法”。持續優化包容審慎監管執法“四張清單”制度，全市累計確定包容審慎監管執法事項615項，辦理案件84315件，涉企2669家，減免金額約1957.08萬元。修訂完善行政處罰裁量基準，全面推廣涉企案件經濟影響評估制度。
（五）健全依法治理和矛盾糾紛調處化解體系，市域社會治理現代化不斷推進。一是深入開展“共同締造”行動。深化開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，推進美好環境與幸福生活共同締造。全市黨員干部下基層5萬余人次，收集問題9000余個，解決2800余個，其余問題納入“三張清單”管理推進。群眾積極參與共謀共建共管共評共享的基層治理格局正在逐步形成，全省現場推進會在我市召開，大冶市搭建“民情通”訴求辦理平臺工作入選全省典型案例。我市被評為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。二是完善社會矛盾糾紛多元化解機制。市司法局、市法院、市檢察院等部門聯合制定《關于共同推進行政爭議實質性化解的實施意見》，構建行政爭議聯合化解機制。將“萬人成訟率”納入全市平安建設考核，努力實現矛盾糾紛“一站式接受、一攬子調處、全鏈條解決”。三是開展矛盾糾紛排查化解專項行動，統籌抓好矛盾糾紛源頭預防、排查預警和就地化解工作，全市各級人民調解組織受理矛盾糾紛13527件，調處成功13377件。
（六）健全行政權力制約監督體系，行政權力運行更加規范。一是自覺接受人大監督和政協民主監督。市政府辦理人大代表建議和政協委員提案462件，辦復率100%，滿意率100%。二是加強政府內部監督。2023年共完成審計項目45項，健全完善規章制度80余項。開展涉企行政執法案卷評查，全省行政執法監督現場會在陽新縣召開，黃石行政執法監督工作得到省司法廳肯定。三是扎實推進政務公開。健全政府信息公開保密審查制度，完善基層政務公開制度體系，主動公開政策性文件，實現100%解讀，辦理依申請公開事項49件。
2023年，我市法治政府建設雖取得了一定成績，但仍存在一些不足：一是民生重點領域的立法有待進一步加強；二是重大行政決策程序需進一步健全；三是行政執法能力有待進一步提升。
二、2024年法治政府建設工作計劃
2024年，我市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，加快建設更高水平的法治政府，為我市打造武漢都市圈重要增長極提供有力法治保障。
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。全面貫徹落實習近平法治思想，進一步完善法治政府建設各項制度，優化考評機制，深化法治政府建設示范創建工作。
（二）加大推進法治政府建設力度。開展《黃石市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》貫徹落實情況評估，鞏固深化省級法治政府建設示范市創建成果，積極開展縣鄉法治政府建設示范創建。推進重大行政決策規范化建設，加大重點領域行政執法監督力度，充分發揮行政復議監督作用。
（三）持續推進法治化營商環境建設。貫徹落實《湖北省優化營商環境條例》，深入推進包容審慎執法司法和涉案企業合規改革，落實涉企案件經濟影響評估機制。
（四）全面提升立法質效。推進《黃石市公共汽車客運條例》《黃石市城市排水與污水處理條例》等重點民生領域立法工作。加大政府規范性文件備案審查糾錯力度，定期開展政府規章和行政規范性文件動態清理。
（五）加大推進基層治理。深入推進訴源治理，完善行政爭議源頭防范機制，持續釋放多元矛盾糾紛化解效能。推進街道綜合執法體制改革，提升基層依法治理水平。全面推進“八五”普法，加強法治鄉村建設。