為規(guī)范供水用水活動，保障供水用水安全和質(zhì)量，維護(hù)用戶和供水單位的合法權(quán)益，市人民政府辦公室于近日印發(fā)了《黃石市城市供水用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為切實(shí)增加企業(yè)和群眾對政策的理解和認(rèn)同，有效推動政策措施落實(shí)落地，特制定《黃石市城市供水用水管理辦法》政策解讀方案。

一、解讀方式

除在黃石市城市管理執(zhí)法委員會官方網(wǎng)站進(jìn)行公開政策解讀外，還將充分運(yùn)用微信公眾號、媒體專訪、政策問答等形式，全方位解讀宣傳城市供水用水政策。

二、解讀內(nèi)容

（一）《辦法》出臺的背景、依據(jù)和意義

城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。早在2000年，我市已出臺規(guī)范性文件《黃石市城市供水用水管理辦法》（黃政辦發(fā)〔2000〕57號），在維護(hù)供用水各方的合法權(quán)益、保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

國務(wù)院在2020年對《城市供水條例》進(jìn)行修訂，隨后，我省在2021年對《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》進(jìn)行修訂。上位法的修訂對理順供用水管理體制機(jī)制、保障生活飲用水安全、提升供水服務(wù)水平等方面都提出了較高要求，為我市制定《辦法》提供了制度基礎(chǔ)和指引。

根據(jù)法律法規(guī)和文件要求，需要厘清相關(guān)部門的職責(zé)邊界，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確供水單位和用戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，處理好部門行業(yè)管理、街道社區(qū)屬地管理、執(zhí)法力量下沉等方面的關(guān)系。在供用水過程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些難點(diǎn)和問題。例如，供用水管理體制和機(jī)制、供水管網(wǎng)被破壞、因爆管等原因?qū)е峦Ｋ蛘咚畨翰蛔恪⑦`法使用公共消防設(shè)施取水，以及供水價(jià)格調(diào)整、老舊小區(qū)供水改造等方面問題。因此，需要在立法上對規(guī)范供用水管理予以制度保障。

（二）《辦法》主要規(guī)定

一是強(qiáng)化城市供用水的規(guī)劃引領(lǐng)。《辦法》規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）城市供水行政主管部門會同有關(guān)部門編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，對城市供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等作出規(guī)定。明確要求自建設(shè)施供水單位建設(shè)與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，城市供水主管部門應(yīng)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查，確保符合相關(guān)建設(shè)要求。

二是加強(qiáng)城市供用水的綜合監(jiān)管。《辦法》明確要求城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利和湖泊等部門建立供水水質(zhì)監(jiān)測信息共享和公開機(jī)制，加強(qiáng)供水水源保護(hù)和供水水質(zhì)監(jiān)管。

三是規(guī)范了工程建設(shè)中施工損管處置程序。《辦法》規(guī)定了事前查明情況、事中商定保護(hù)措施、事后承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，明確了損壞供水設(shè)施的相應(yīng)罰則，為城市供用水提供執(zhí)法依據(jù)。

四是建立健全水價(jià)機(jī)制和制度。《辦法》規(guī)定了城市供水價(jià)格應(yīng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則制定，制定和調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)實(shí)行供水單位成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度，依法組織聽證，并向社會公布。城市供水實(shí)行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民生活用水超定額用水加價(jià)制度。

五是對公共用水和消防用水作出具體規(guī)定。市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等單位作業(yè)用水，應(yīng)優(yōu)先采用再生水、雨水及地表水等。如需使用公共供水的，應(yīng)向供水單位辦理用水報(bào)裝手續(xù)，由供水單位在指定地點(diǎn)建設(shè)專用取水設(shè)施，并安裝計(jì)量水表。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)每月將市政公共消火栓的啟用位置、用水時(shí)間、用水量等信息通報(bào)供水單位。供水單位應(yīng)確保市政公共消防用水，消防用水費(fèi)用由本級人民政府承擔(dān)。

六是對二次供水管理進(jìn)行專章規(guī)范。《辦法》明確了二次供水設(shè)施建設(shè)的主體和要求。新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格，應(yīng)移交供水單位，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。已建居民住宅未移交二次供水設(shè)施的，縣級以上人民政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金,制定年度計(jì)劃，采取措施限期移交，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等管理制度和操作規(guī)程，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。居民住宅二次供水設(shè)施所在地的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)協(xié)助供水單位做好防火、防盜、防漏電、防淹、防破壞等工作。

三、解讀機(jī)關(guān)：黃石市城市管理執(zhí)法委員會

解讀人：黃石市城市管理執(zhí)法委員會市供用水管理辦公室副主任?孫金?

聯(lián)系電話：6228291