“以前甚至一天要接待好幾撥檢查人員,現在好了,應急管理、市場監管、消防救援幾家約好,一次查完,企業省心多了。”21日,記者從市應急管理局獲悉,《黃石市安全生產“綜合查一次”聯合執法檢查實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)正式出臺,“進一次門、查多項事、一次到位”將成為企業安全監管的常態,標志著黃石在安全生產監管領域邁出跨部門綜合監管改革關鍵一步,從源頭為企業減負。
以前,安全生產領域存在多頭執法、重復檢查、隨意檢查等問題,讓不少企業疲于應付。如今,改革直擊痛點。我市打破部門壁壘,結合本地工業基地監管實際探索制度創新,探索推行“綜合查一次”改革,讓企業擺脫“迎檢忙”,專心致志抓生產經營。
改革的核心在于打破部門壁壘,重塑監管流程。黃石構建了“牽頭單位+協同單位”聯動模式,整合應急管理、市場監管、消防救援等多部門監管事項,在流程規范上突出“四個明確”:年初統籌編制公布年度聯合檢查計劃,明確主體、事項與頻次上限,精準減負;檢查前提前告知,保障企業知情權與準備時間;現場推行“集中溝通+分頭核查”,多部門統一進場,避免重復詢問;事后建立“檢查+反饋+整改+復查”閉環機制,確保隱患見底清零。與此同時,監管不再“一刀切”。依托權責清單與信用分級實施差異化監管,對低風險企業“無事不擾”,對高風險企業強化重點監管,讓好鋼用在刀刃上。
在檢查方式上,新規也充滿“科技感”和“人情味”。在傳統監管之外,《實施辦法》全面依托湖北省“互聯網+監管”雙隨機一公開平臺,實現檢查任務線上發起、一鍵分配。執法人員入企前,嚴格執行“掃碼入企”制度,執法軌跡全程留痕、可追溯。更值得一提的是,廣泛運用視頻監控、智能預警、無人機探查等技術,對于可通過非現場方式達成檢查目的的事項,原則上不再開展現場檢查,真正做到“無事不擾、有求必應”,最大限度減少對企業的干擾。
為切實保障制度落地,黃石劃定執法負面清單:嚴禁接受企業饋贈、干擾正常生產經營等行為,強化紀律約束。同時,推行檢查結果互認與包容審慎監管,堅持“柔性執法”和“服務導向”。在檢查過程中,執法人員同步提供整改指導與法規培訓;對首次違法且情節輕微、可通過提醒批評教育實現糾正的,堅決落實“首違不罰”,給予企業自我糾錯的空間,彰顯法治化營商環境的包容性,讓執法既有力度又有溫度。
下一步,我市將以《實施辦法》施行為抓手,持續深化安全生產跨部門綜合監管改革,強化督導落實,切實減輕企業負擔,守牢安全底線,為全省安全生產治理體系和治理能力現代化貢獻黃石力量。