今天（12月26日）上午
2025年人大代表建議和政協(xié)委員提案
辦理情況新聞發(fā)布會
在黃石市文化傳媒集團
三樓新聞發(fā)布廳舉行
黃石市政府辦公室副主任虞崇堅
介紹了
今年由市政府系統(tǒng)辦理的
人大代表建議和政協(xié)委員提案有關(guān)情況
市十五屆人大四次會議和市政協(xié)十四屆四次會議期間，各位人大代表、政協(xié)委員提出了許多寶貴的意見建議。這些意見建議集中反映了全市廣大人民群眾的共同愿望，涵蓋了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具有很強的針對性和可操作性，是人大代表、政協(xié)委員實踐參政議政、當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。會議閉幕后，市政府系統(tǒng)共承辦建議192件、參閱件3件，市政協(xié)委員提案222件，共計417件。截至目前，所有建議提案應(yīng)辦理答復(fù)417件，已全部按時限要求辦理答復(fù)完畢，見面率、辦復(fù)率、滿意率均為100%。已經(jīng)解決、基本解決和正在解決的建議、提案占總數(shù)的95.3%、96.8%，總體辦理結(jié)果良好。重點抓好三個方面的工作：
一、高位推動周密部署
一是領(lǐng)導(dǎo)重視以上率下。2月5日，市政府組織召開會議，專題研究2025年市“兩會”期間聽會、反饋、下團等機制和工作安排。市委副書記、市長吳之凌對建議提案辦理工作提出明確要求，做到“認(rèn)真聽、主動講、快速回、馬上辦”。“兩會”期間，組建了“政策咨詢團”，對代表委員提出的422件口頭書面建議當(dāng)天分辦、當(dāng)天交辦、24小時以內(nèi)書面答復(fù)，“即提即辦”受到市人大、市政協(xié)的好評和廣大代表委員的點贊。4月10日、6月23日，市委副書記、市長吳之凌，市委常委、常務(wù)副市長劉潤長組織召開專題會，研究領(lǐng)銜建議辦理工作。3月13日，市委常委、常務(wù)副市長劉潤長組織召開全市政府系統(tǒng)建議提案交辦會，就做好今年代表建議提案辦理工作從強化思想認(rèn)識、規(guī)范辦理程序、明確辦理職責(zé)等三個方面提出明確要求。
二是認(rèn)真研究科學(xué)分辦。市政府辦高度重視建議提案辦理工作，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將解決人民群眾急難愁盼問題作為建議提案辦理工作的出發(fā)點和落腳點，市政府秘書長鄧斌多次聽取匯報，并對辦理工作提出指導(dǎo)意見，在交辦環(huán)節(jié)做了大量認(rèn)真細(xì)致的研究甄別工作，前后2次征求有關(guān)單位意見進(jìn)行調(diào)整完善。在此基礎(chǔ)上，對建議提案交辦責(zé)任分工多輪征求代表委員意見，并充分采納吸收，做好相關(guān)單位的解釋工作，最大限度地避免分歧，嚴(yán)把交辦“源頭關(guān)”。
三是加強培訓(xùn)提升能力。3月13日，全市政府系統(tǒng)建議提案交辦會后，市政府辦首次聯(lián)合市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委對建議提案辦理工作進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委分管領(lǐng)導(dǎo)分別對2025年建議提案辦理工作提出具體要求，市政府辦分管負(fù)責(zé)同志作了專題輔導(dǎo)報告，為提升承辦單位人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦理能力，做好2025年建議提案辦理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
四是不斷完善辦理機制。通過組織召開交辦會、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、聯(lián)合實地督查、協(xié)同督促辦理等方式，不斷強化人大政協(xié)、政府、承辦單位三方協(xié)同聯(lián)動，全面提升建議提案辦理質(zhì)效，形成了“交辦-督辦-反饋-考評”的全鏈條閉環(huán)管理機制。將建議提案辦理工作作為市政府重點工作，納入市政府月度工作會議固定議題，定期督促提醒各承辦單位，辦理結(jié)果納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核滿意度評價考核范疇，增強剛性約束。
二、全程督促抓好辦理
一是緊盯重點建議提案。明確將市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點督辦件、市政府領(lǐng)導(dǎo)重點督辦件、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜提案納入重點督辦范疇，堅持重點督辦、督辦重點，會同市政府辦相關(guān)科室，督促相關(guān)責(zé)任單位逐一逐項攻堅突破。
二是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點抓好“三見面”的落實，明確規(guī)定堅決杜絕截止日期前突擊式辦理現(xiàn)象、不得以電話交流代替面對面溝通。4-7月份，我們對各牽頭承辦單位落實“三見面”情況開展了專項督查和全覆蓋摸排，針對發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)了2期《督查通報》，并持續(xù)跟蹤督辦，今年“三見面”工作得到各方肯定。
三是緊盯承辦大戶。4月份，會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委，赴市教育局、市衛(wèi)健委、市住新局、市民政局、市城管委、市科技局、市資建局、市文旅局等承辦“大戶”開展“一對一”督促提醒。根據(jù)時間節(jié)點定期提醒，發(fā)放工作提示函8份，借助微信工作群提醒20余次，督促相關(guān)單位加快辦理進(jìn)度。
三、切實提高辦理質(zhì)效
一是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政府辦會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委，建立建議提案辦理工作聯(lián)動機制，明確責(zé)任分工，合力協(xié)調(diào)督辦，對重點問題、重點事項定期溝通協(xié)商、研究推進(jìn)，以釘釘子精神抓落實，解決了一批辦理過程中存在的困難和問題，努力將好事辦好，滿足代表委員和群眾的需求。
二是推動成果轉(zhuǎn)化。做好辦理工作的后半篇文章，從建議提案轉(zhuǎn)化為政策、制度上進(jìn)行突破，努力實現(xiàn)解決一件事到解決一類事轉(zhuǎn)變。如：閔洪林代表提出的78號建議《關(guān)于將游泳列入黃石市體育中考候選科目的建議》，市教育局制定了新一輪體育中考改革方案，將體質(zhì)健康測試納入過程性考核，將游泳納入體育中考現(xiàn)場測試選考項目，將中英文學(xué)校、廣場路小學(xué)等13所中小學(xué)設(shè)為游泳特色學(xué)校，常態(tài)化開展游泳教學(xué)。
三是突出結(jié)果導(dǎo)向。堅持將代表委員滿意程度作為衡量辦理工作質(zhì)效的重要指標(biāo)，嚴(yán)格按時限要求完成辦理任務(wù)，同時，以結(jié)果論英雄，對于辦理效果為B、C、D類的建議提案，督促各牽頭承辦單位做好后續(xù)工作的跟進(jìn)落實，本著“量力而行，盡力而為”的原則，切實把代表委員的“好點子”落到實處、把好事辦好。10月初，市人大代工委開展代表建議辦理情況滿意度測評，代表們對2025年度市級代表建議辦理測評均在60分以上。針對部分代表提出的工作建議，市人大常委會及部分專委會同步提出的督辦意見，進(jìn)行“回頭看”跟蹤督辦，逐項分析研判，組織各有關(guān)牽頭承辦單位迅速與代表溝通了解意圖，督促各有關(guān)牽頭承辦單位充分采納吸收，加大跟蹤辦理力度，盡最大努力落實代表訴求，并及時耐心反饋代表，推動建議提案辦理工作再上新臺階。
為進(jìn)一步鞏固辦理成果、提升辦理質(zhì)效，下步，我們將持續(xù)強化工作落實，推動各項建議提案持續(xù)深化落實，著力解決涉及群眾利益、百姓普遍關(guān)切的問題，以實實在在的辦理成效贏得代表委員和廣大人民群眾的滿意。
發(fā)布會上
相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人
回答了記者提問
教育強國規(guī)劃綱要提出保障學(xué)生每天不少于2小時體育活動時間，請問黃石在保障學(xué)生文體活動時間方面是如何落實的，成效如何？
A
黃石市政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué) 劉國萍：近年來，我市始終踐行“健康第一”教育理念，全面加強學(xué)校體育美育工作，以“五個聚焦”全力保障學(xué)生文體活動時間：
一是聚焦“全面發(fā)展”，健全“五育并舉”體系。今年以來，市教育局持續(xù)落實省、市“學(xué)生文體活動”民生實事，將學(xué)生體質(zhì)健康關(guān)鍵指標(biāo)納入教育強市發(fā)展規(guī)劃，先后出臺“體美六策”“體衛(wèi)藝七條”，引導(dǎo)各地各校緊扣“班班有活動，月月有賽事，校校有特色，人人都參與”的要求，因地制宜開展學(xué)校體育美育工作，全面夯實學(xué)生健康成長基礎(chǔ)。
二是聚焦“全員參與”，打造多樣活動場景。系統(tǒng)增加學(xué)生文體活動時間，統(tǒng)籌實施義務(wù)教育每天1節(jié)、高中每周3節(jié)體育課或體育活動課，全面推行活力大課間，引導(dǎo)學(xué)校舉辦全員參與的運動會和藝術(shù)節(jié)，鼓勵學(xué)校創(chuàng)編“有張有弛”的啦啦操、健身操等課間操，巧設(shè)“有趣有汗”的爬桿、滾鐵環(huán)等體育游戲區(qū)，倡導(dǎo)家校協(xié)同，連續(xù)展示3屆假期優(yōu)秀家庭體音美作業(yè)，讓學(xué)生樂于參與、充分出汗，有效培養(yǎng)了學(xué)生文體活動的熱情和興趣。
三是聚集“全年賽事”，搭建學(xué)生展示平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃“月月有賽事”安排，著力擴大賽事參與面，創(chuàng)新舉辦了競技與趣味兼具的首屆黃石“校超”、沉浸式體驗的戶外舞蹈與器樂比賽以及藝術(shù)特長生現(xiàn)場展示活動。健全“四級”賽事體系，高質(zhì)高效承辦省級籃球、乒乓球比賽，市級層面開展體育賽事10項、藝術(shù)展演6場，全年學(xué)生參與各級體育賽事達(dá)69萬人次，女籃進(jìn)入全國前六，啦啦操獲得全國冠軍，游泳包攬全省40%的金牌，跳繩保持全省第一，１項藝術(shù)作品獲全國一等獎，體藝競賽成績穩(wěn)居全省第一方陣。
四是聚焦“全速推進(jìn)”，建設(shè)特色品牌學(xué)校。實行“一校一品”“一校多品”校園體育美育模式，推廣礦冶文化、陽新布貼、舞龍舞獅等地域特色體藝項目。累計布點市級體育美育項目49個，評選市級體藝特色學(xué)校36所，1所學(xué)校獲評全省體育特色高中，創(chuàng)建全國足球特色學(xué)校99所，新創(chuàng)建全國高水平藝術(shù)團12個，基本形成了“校校有品牌”的工作格局。
五是聚焦“全程評價”，構(gòu)建體美良好生態(tài)。充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向與激勵作用，推行學(xué)校體育美育質(zhì)量評價改革，增加體育學(xué)科平時考核分值比重，強調(diào)學(xué)生日常體育鍛煉，突出學(xué)生身體健康素質(zhì)培養(yǎng)和學(xué)生體藝活動參與成效。同時，加強過程督導(dǎo)，今年開展4輪專項督導(dǎo)，全面保障學(xué)生文體活動時間，營造了熱愛運動、崇尚藝術(shù)的校園新風(fēng)尚。
隨著人口老齡化程度加劇，加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，對助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請問黃石在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面，采取了哪些措施，成效如何？
A
黃石市民政局黨組成員、副局長 柯懷東：人才隊伍建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐，近年來，我市堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，重點從3個方面發(fā)力助推我市打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。
一是聚焦養(yǎng)老服務(wù)人才招引，搭建為老助老“大窗口”。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供人才發(fā)展空間。黃石市建有各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(含市場主體)900多家，覆蓋縣-鎮(zhèn)-村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)揮才能提供廣闊空間。培育養(yǎng)老服務(wù)主體，豐富人才崗位供給。培育了以醫(yī)養(yǎng)融合、智慧康養(yǎng)各類養(yǎng)老服務(wù)主體，引導(dǎo)增加護(hù)理型床位供給，2025年，按需開發(fā)公共服務(wù)、養(yǎng)老助餐等養(yǎng)老服務(wù)崗位480個，挖掘更多養(yǎng)老人才崗位。搭建智慧養(yǎng)老平臺，提升人才隊伍層次。依托“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推廣湖北省養(yǎng)老服務(wù)平臺，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造下陸區(qū)銀發(fā)市集，為老年人和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體鋪設(shè)橋梁，為養(yǎng)老制造業(yè)、技術(shù)類人才找到平臺。
二是突出養(yǎng)老隊伍能力建設(shè)，筑牢提質(zhì)提效高“平臺”。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展人才提質(zhì)行動。打造鄂東醫(yī)養(yǎng)集團、市福利院市級培訓(xùn)基地和下陸康養(yǎng)中心、金山老年公寓縣級培訓(xùn)基地。近兩年，培養(yǎng)養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)人才1285人。開展護(hù)工培訓(xùn)近5000多人次，通過專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平和就業(yè)技能。引導(dǎo)職業(yè)水平評價，提升人才隊伍質(zhì)量。引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員參加職業(yè)技能認(rèn)定，提升職業(yè)技能水平，進(jìn)一步加強對養(yǎng)老服務(wù)人才績效化管理，為養(yǎng)老人才崗位晉升和薪酬調(diào)整提供依據(jù)。目前黃石市在崗護(hù)理人員持證率達(dá)到了80%以上。組織職業(yè)技能競賽，發(fā)揮卓越工匠精神。將養(yǎng)老護(hù)理員競賽納入“黃石工匠杯”競賽范圍，組織我市養(yǎng)老服務(wù)人才參加技能大賽。近三年，獲得國家級護(hù)理員技能競賽三等獎1項，省級養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽二等獎5項、三等獎8項。
三是開展拴心留人專項行動，提供成長成才“大舞臺”。堅持執(zhí)行崗位補貼，落實人才激勵政策。全日制普通高等院校、高等職業(yè)院校等畢業(yè)生，進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的護(hù)理員享受一次性入職獎勵，今年已發(fā)放護(hù)理員補貼8.69萬元。堅持落實崗位待遇，拓寬人才成長空間。有序引導(dǎo)機構(gòu)將護(hù)理人員薪資待遇和技能等級提升掛鉤，設(shè)定崗位等級津貼，鼓勵機構(gòu)兌現(xiàn)職業(yè)技能大賽獲獎人員進(jìn)行一次性獎勵，激勵從業(yè)人員提升職業(yè)技能水平。堅持樹立崗位標(biāo)桿，激勵隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來，民政系統(tǒng)積極打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，樹立養(yǎng)老行業(yè)先進(jìn)典型，推出了市福利院“紅心向黨·情暖銀鈴”服務(wù)品牌以及養(yǎng)老領(lǐng)域市級勞模等一批一線養(yǎng)老服務(wù)工作者典型，通過示范引領(lǐng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)認(rèn)同，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
既有住宅加裝電梯是城市更新和適老化改造的重要內(nèi)容，也是破解老年群體 “上下樓難” 的民生實事。請問我市圍繞既有住宅加裝電梯工作探索了哪些新路徑、新模式，具體從哪些方面提供支持保障？
A
黃石市住新局黨組成員、副局長 程超：我市以群眾需求為導(dǎo)向，以電梯立法為契機，以城市更新、老舊小區(qū)改造和適老化改造為抓手，積極探索加裝電梯工作新路徑、新模式。目前，我市從以下五個方面對加裝電梯工作給予支持：
一是堅持立法先行，做到有法可依。制定出臺全國首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，并于2024年3月1日正式實施，讓加裝電梯工作有法可依、有章可循。
二是突出群眾主體，破解協(xié)商難題。全面推行加裝電梯“五步工作法”（黨建引領(lǐng)謀，裝不裝群眾商；發(fā)動居民議，怎么裝群眾提；發(fā)動隊伍建，有糾紛群眾調(diào)；質(zhì)效全程評，好不好群眾說；制定公約管，如何管群眾定），引導(dǎo)居民參與協(xié)商共治。
三是整合優(yōu)化流程，提高服務(wù)效率。一是一鍵申報到位。居民可以通過“黃石加裝電梯公眾號”或者服務(wù)熱線進(jìn)行在線申請，實現(xiàn)“一戶申請即辦理”。二是一步代辦到位。收到申請后，社區(qū)會同該樓棟黨員干部，成立加裝電梯自改委，完成意愿征集，并委托社區(qū)或電梯公司代辦報建手續(xù)。三是一站受理到位。實行“一站受理、并行審批”，由住新部門統(tǒng)一受理，各部門分別出具審查意見，全面提高審批效率。四是一周補貼到位。電梯竣工后，7個工作日內(nèi)完成審批并發(fā)放補貼資金。
四是注重多措并舉，切實降低成本。一方面，多方籌資。發(fā)揮每部電梯給予10萬元財政補貼的撬動作用，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，工會、民政、殘聯(lián)、供電、水務(wù)、燃?xì)獾仁嗉覇挝惶峁头稣撸嗅槍π越鉀Q群眾出資的實際困難。針對一個樓棟因1-2戶不愿出資、導(dǎo)致整個樓棟無法推進(jìn)的情況，鼓勵部分電梯公司先行墊付，允許居民“先上車后補票”。另一方面，多措降本。采取集中招采、連片推進(jìn)、統(tǒng)一團購等措施，最大程度降低電梯采購、加裝、維護(hù)成本。比如，針對管線遷改難題，建立管線遷改協(xié)調(diào)機制，每部電梯管線遷改按照包干價1萬元進(jìn)行結(jié)算，極大降低遷改成本。
五是健全長效機制，強化后期運維。一方面，建立運維機制。加裝電梯竣工后，社區(qū)指導(dǎo)“自改委”轉(zhuǎn)為“自管委”，選出“電梯長”負(fù)責(zé)電梯日常管理，或通過物業(yè)公司和加梯樓棟居民協(xié)商，約定通過上漲物業(yè)費的形式，將電梯納入物業(yè)管理范圍，確保后期運維有人管、可持續(xù)。另一方面，創(chuàng)新保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新加裝電梯維保保險產(chǎn)品，逐步提高電梯使用管理保險覆蓋率。比如，聯(lián)合中國人保黃石分公司推出了加裝電梯“加梯寶”保險產(chǎn)品，單梯維保費用下降1000元。
月亮山隧道綜合整治提升工程是關(guān)乎群眾安全通行的民生實事，也是城市更新的重要內(nèi)容。請介紹一下圍繞月亮山隧道綜合整治做了哪些工作?取得了哪些成效?
A
黃石市城發(fā)集團黨委委員、副總經(jīng)理 潘明亮：目前圍繞市民通行安全和城市基礎(chǔ)設(shè)施更新做了下列工作。
一是提升隧道防澇標(biāo)準(zhǔn)。針對月亮山隧道涌水問題，市城發(fā)集團克服地質(zhì)條件復(fù)雜、巖溶涌水量大等困難，采用"引、堵、越、繞"的綜合治理技術(shù)方案，新建排水暗渠，成功解決涌水系列問題，隧道排水溝最大過水量由40升/秒提升到2200升/秒，確保達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
二是縮短工期、降低群眾出行影響。月亮山隧道為連接市區(qū)內(nèi)外的主通道，人流車流量非常大、交通安全導(dǎo)行壓力大。為保障市民正常出行，市城發(fā)集團高度重視，編制多套專項方案，提前備好全部預(yù)制配件，開工即決戰(zhàn)，全天不間斷施工，包括開挖、預(yù)制件安裝、混凝土澆筑、瀝青攤鋪、交通標(biāo)識劃線等多道工序，僅用28天就完成整治工作，縮短工期7天，將市民出行的影響降到最低。
三是保障市民通行安全。月亮山隧道建成已經(jīng)10余年，安全標(biāo)識老化、燈具光衰嚴(yán)重，存在通行隱患。市城發(fā)集團更新導(dǎo)行線4萬余米，標(biāo)識板24塊，護(hù)欄60米，安裝隧道照明燈1800余盞，改造后路面標(biāo)線清晰，隧道內(nèi)亮度和均勻性都大大提升，不僅完全滿足公路隧道照明標(biāo)準(zhǔn)，并且打造了“星空頂”的視覺體驗。