今天（12月26日）下午
“決勝‘十四五’ 建功新黃石”
系列新聞發布會第十三場
寫好民生答卷 共筑溫暖黃石
在推動高質量發展中持續增進人民福祉
在黃石市文化傳媒集團三樓
新聞發布廳舉行
黃石市人力資源和社會保障局
黨組書記、局長黃士華
介紹了“十四五”期間人社工作情況
“十四五”以來，黃石市深入貫徹落實就業優先戰略，堅持就業“長”在產業上，推動高質量充分就業與高質量發展互促互進，就業工作榮獲黨中央、國務院表彰，全國高質量充分就業現場會在黃石召開，全國公共就業服務能力提升示范項目落地黃石。先后列入全國公共就業創業服務示范城市創建名單、全國新業態技能培訓重點聯系城市、全省工匠體系建設試點城市，連續五年就業綜合指數考核、高技能人才占比位居全省第一方陣、根治欠薪獲評全省A級。市人社局先后榮獲全國根治欠薪工作先進集體、首屆全國和諧勞動關系創建先進集體、湖北省改革獎、全省人民滿意的公務員先進集體等稱號。
我們全力穩就業促增收，幫助更多人實現好就業就好業。把就業作為最大的民生，全力以赴穩就業擴就業，累計發放各類援企穩崗資金5.3億元，實現城鎮新增就業25.5萬人，吸引15.2萬“新黃石人”涌入黃石，為產業升級注入澎湃動力。著力破解結構性就業矛盾，大力開展職業技能培訓，全面推行企業新型學徒制培訓，構建終身職業技能培訓制度，累計開展補貼性職業技能培訓24.9萬人次，較“十四五”目標任務翻一番。堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，年均開發大學生優質就業崗位3萬個以上，來黃留黃大學生就業人數較“十三五”增長3倍，每4名在黃畢業大學生就有1人留黃就業。創新“大數據+鐵腳板+好阿姨”服務模式，幫扶6.08萬名就業困難人員實現再就業，零就業家庭動態清零。實施“‘燕’聚東楚·‘鏈’上黃石”專項計劃，出臺“雙創22條”“黃金8條”扶持政策，全力構建“有人創業、有錢創業、有平臺支撐”創業生態，累計發放創貸42.6億元，較“十三五”翻了近兩番，今年新增返鄉創業市場主體數量超省定目標近2倍。這些為深化人產城融合發展聚集了人氣，也讓“樂業黃石、安居東楚”成為黃石最溫暖的民生注腳。
我們持續織密網解難題，努力讓更多群體提高生活品質。深入實施全民參保計劃，全市養老、工傷、失業參保人數分別達191萬人、38萬人、30萬人，基本養老保險參保率超95%，困難群體實現應保盡保、應繳盡繳。持續開展社保擴面專項行動，穩妥推進企保全國統籌、失業和工傷保險省級統籌、漸進式延遲退休等改革落地，開展城鄉居保集體補助試點填補全省空白；扎實推進新就業形態職業傷害保障試點，實現3大行業、11家平臺全覆蓋，惠及3.7萬人。穩步提升社保待遇水平，企業退休人員人均基本養老金、城鄉居民人均基礎養老金較“十三五”末分別增長12.3%、81.5%，更多人感受到了“老有所養”的踏實與溫暖。
我們注重聚人才增活力，為各類人才筑夢黃石搭建舞臺。緊扣產業發展需求，聚焦高層次人才、技能人才、專技人才，構建“引育留用”全鏈條服務體系。創新開展博士后“揭榜領題”、院士專家企業行等系列活動，柔性引進高層次人才150余名，幫助企業解決170余個“卡脖子”難題。爭取獲批技師學院2所，國家級高技能人才培訓基地實現“零”的突破，基本形成技師學院、高級技校、普通技校三級聯動的技能人才培養體系，全市高技能人才總量突破11.3萬人，占技能勞動者比重達34.85%，為產業轉型升級提供了強勁支撐，為增技增收提供了重要保障。持續優化人才生態，在全省率先開展事業單位崗位聘用能上能下改革，下放民營企業中級職稱評審權，全市專技人才總量達21.5萬人，較“十三五”末增長16.2%，人才密度位居全省前列。黃石成為了近悅遠來的筑夢之城，各類英才在黃石更有歸屬感、成就感。
我們用情促和諧護權益，保障更多勞動者安“薪”不憂“酬”。始終把保障勞動者合法權益放在重要位置，加快構建新時代和諧勞動關系，推進最低工資標準上調41.3%，努力讓每一個勞動者勞有所得、安心樂業，指導勁牌、東貝、寶鋼3家企業獲評全國和諧勞動關系創建示范企業。緊盯根治欠薪目標，深化“五治”模式，打造“五端維權”品牌，每年開展治理欠薪冬季行動，累計為1.98萬名勞動者追回工資2.13億元，欠薪問題得到有效遏制。建立“一站式”維權中心、新業態調解中心等平臺，建成覆蓋市縣鄉三級的調解組織229家，就近調解更有溫度、更有質效。
我們致力優服務提效能，用心擦亮23℃人社服務品牌。延伸服務網絡觸角，織密“15分鐘”人社經辦服務圈，建成全省首個“24小時人社便民e站”，153個家門口就業服務網點“就近辦”。持續提升服務效能，實施人社服務快辦行動，深化“高效辦成一件事”，222項政務服務“一窗通辦”，55項事項權限下放區級，實現市區同權、全城同辦、服務同標，辦理人社業務不再東奔西走。加快推進數字化轉型，開發“一湖三鏈”數智平臺、“就業幫”小程序、社保智能客服，社保卡應用場景拓展至醫療、交通、文旅等8大領域138項服務，“智慧人社”讓服務跨越時空、更加可及。
展望“十五五”，我們將始終堅持人民至上，圍繞“投資于人、造福于民”，緊盯市委“六個聚焦聚力、六個加快建成”要求，聚焦高質量充分就業、高水平創新創業、高素質人才集聚、高品質社會保障、高協同治理提升“五高”目標，奮力爭創高質量充分就業示范城市、持續擦亮全國創業先進城市、加快打造區域性人才中心城市、打造全生命周期社保適老化服務型城市、創建和諧勞動關系示范城市，為加快建成武漢都市圈重要增長極、服務推動全省支點建設貢獻人社力量。
發布會上
相關部門和單位負責人
回答了記者提問
請問“十四五”時期，黃石在辦好人民滿意的教育方面取得了哪些成就？
A
黃石市教育局黨組成員、副局長龐江華：“十四五”時期，全市教育系統圍繞立德樹人根本任務，以辦好人民滿意的教育為目標，深入實施教育綜合改革，基礎教育發展開創了嶄新的局面。具體體現在以下幾個方面：
一是辦學條件實現新跨越。全面落實教育優先發展和“兩個只增不減”，辦學條件全面改善，累計實施新改擴建學校項目227個，新增學位12.2萬個，實現全市中小學幼兒園教室空調全覆蓋。建成省級示范教聯體6個，全市教聯體覆蓋率達90.3%。全市學前教育毛入園率為94.6%、義務教育鞏固率為99.5%、高中階段毛入學率為96%、高等教育毛入學率為72%，均高于全省平均水平。縣中振興的陽新案例被中央電視臺“奮進的中國——我們的‘十四五’”專題欄目報道。
二是教育質量實現新突破。實施基礎教育質量提升行動，高考本科上線率由全省靠后邁進全省第一方陣；拔尖創新人才培養取得突破，學科奧賽省一等獎獲獎人數位居全省前列；體育、美育、勞動教育和科學教育全面推進，學生體質健康優良率、近視檢出率連續四年實現“一升一降”，空軍飛行員出飛率位居全省第一。體育美育工作經驗在全省交流推廣，“點石成金，科創未來——全市中小學生科技嘉年華活動”被新華社報道。獲全國義務教育教學改革實驗校、科學教育實驗區等國家級榮譽8項，省級教學改革實驗區、實驗校等榮譽7項，3所學校獲評省級特色高中。
三是師資隊伍建設實現新提升。堅持把教師隊伍建設作為教育強市建設的基礎工作抓緊抓實。深化“局管校聘”“縣管校聘”，推進教師交流輪崗。分類實施教師素質提升行動，年均培訓教師5000余人次，近1600名教師參加學歷提升教育，全市教師隊伍實現量質齊升。通過名師、名班主任、名校長、優秀青年教師“三名一優”培養工程、“賽解題”“賽命題”“賽說題”等工作，搭建骨干教師成長渠道，加大優秀教師選樹力度，培養省特級教師20余名、正高級教師40余名、湖北名師及楚天名師12名，創建省、市學科名師工作室91個。黃石市師德教育先進經驗連續兩年在全省交流發言。
四是教育生態實現新優化。加強黨對教育事業的全面領導，在全省率先實現全市中小學校黨組織領導的校長負責制全覆蓋。建立中小學校社會事務進校園“白名單”制度，學校和教師非教育教學負擔有效減輕。全面落實“雙減”政策和“中小學生每學期校外教育活動不少于5課時”要求，“不帶書包回家”等創新模式獲省教育廳肯定推廣。扎實開展“校園餐”專項整治，群眾滿意度從77%提升至95%。健全資助體系，累計資助困難學生35.71萬名，發放資助金2.84億元，確保沒有一名學生因為家庭經濟困難而失學輟學。
下一步，我們將繼續全面貫徹黨的教育方針，聚焦教育強市建設目標，持續深化教育綜合改革，深入實施青少年陽光成長工程，不斷提升教育公共服務水平，為黃石持續奮進全省第一方陣，確保武漢都市圈重要增長極建設取得決定性進展，服務推動全省支點建設貢獻更強的教育力量。
“十四五”以來，黃石在加強社會救助兜底保障方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
A
黃石市民政局黨組成員、副局長丁文浩：社會救助是社會保障體系中基礎性、兜底性制度安排。“十四五”以來，黃石市加快完善覆蓋全面、保障有力、分層分類、綜合高效的社會救助體系，打造“‘ 石’終為你· 救在身邊”等工作品牌，為困難群眾筑起一道兜底保障安全網。相關經驗做法獲全國優秀案例，在全省推廣。
一是保障體系更加健全。印發了《關于改革完善社會救助制度的實施方案》；聯合15部門出臺《關于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的實施方案》，構建了以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的“8+1”社會救助制度體系。部門間定期共享信息數據，主動發現困難群眾。“十四五”期間，通過部門間數據比對，工作人員入戶核查，將6.75萬人及時納入基本生活保障，對7萬人次困難群眾予以臨時救助。
二是保障水平穩步提升。完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。目前，全市城鄉低保平均標準分別達到每人每月804元、671元，近五年5次提標，全市城鄉低保標準分別增長25.3%、35.3%，累計發放救助保障金近28億元。
三是服務管理高效便捷。深入推進社會救助“放管服”改革，創新社會救助對象審核確認模式，鼓勵引導群眾誠信申報，免除9類14項證明材料，簡化4項審批流程，通過告知承諾制認定救助對象，實現“守信激勵、失信懲戒、快審快批、高效救助”。該項改革被評為全國社會救助領域創新實踐優秀案例，改革成果在《人民日報》刊載。目前，省民政廳在黃石市創新成果基礎上，現已在全省全面推行告知承諾制。
四是救助方式多元豐富。黃石市以全國服務類社會救助試點單位為契機，積極創新“困難群眾下單、政府部門買單、鏈接資源接單、街道（鄉鎮）社區（村）曬單、多方認定評單”的五單救助模式。梳理12個部門53項救助政策，搭建“政策庫”；發動社會各方力量整合資源，形成由35個服務類社會救助項目和85家社會團體形成救助幫扶“資源庫”，指導各縣市區匹配群眾需求，提出綜合救助方案，累計服務困難群眾12萬人次。相關機制做法被民政部、省民政廳調研采納為地方樣本，并在省級培訓中用于案例教學。
下步，市民政局將立足“保基本、防風險、促發展”，持續完善分層分類的社會救助體系，持續擦亮“‘ 石’終為你·救在身邊”品牌，為困難群眾提供更多元更有溫度的社會救助服務。
請問“十四五”期間，黃石市住房和城市更新部門在保障和改善民生方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？
A
黃石市住房和城市更新局黨組成員、副局長申瓊龍：“十四五”期間，市住房和城市更新局深入踐行人民城市理念，緊扣加快建成武漢都市圈重要增長極戰略定位，全面實施保交房、改危房、換新房、住好房“四房”政策，以及好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，房地產市場轉型發展和城市更新提質取得了顯著成效，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
第一，城市道路更暢通。五年來，我們統籌組織實施了有軌電車一期工程、大泉路快速化、沿江大道、黃石大道、復興大道、大廣高速東方山互通、明月橋、延安路改造、頤陽路改造等136個城市骨干路網項目，綠色慢行交通品質明顯提升，城區“1536”交通圈基本建成，“便捷內環、快速中環、高速外環”的“三環多射”立體城市道路交通網絡初步形成，加快黃石融圈入群發展。
第二，住房品質有提升。五年來，我們緊扣“安居”這一民生基點，扎實推進保交房、改危房、換新房、住好房，房地產市場持續平穩健康發展。全市累計完成1.4萬套住宅的保交樓、保交房任務，供應新建商品住房約759萬平方米，改造城市危舊房5600余戶，籌集各類保障房10151套，為25561戶中低收入住房困難家庭減免租金2297.32萬元，發放各類人才住房租賃補貼952.9萬元，打造4個青年社區（1727套住房），人居住房環境明顯改善，有效助力產城融合發展。
第三，城市更新有突破。五年來，我們聚焦存量更新提質，實施了一批城市更新項目，打造了華新1907文化公園、未蘇灣、交通路步行街、上窯記憶等一批典型更新案例，統籌實施棚改12140戶、老舊小區改造389個，出臺全國首部地級市加裝電梯地方性法規并加裝電梯1393部，分類推進全市1169個住宅小區業委會（含物業管理委員會）全覆蓋，基本形成“15分鐘生活圈”。牧羊湖老舊小區改造項目榮獲中國人居環境范例獎。
第四，新區集聚有成效。五年來，我們高標準推進大冶湖生態新區建設，實現從“建樓蓋房”向“聚氣賦能”轉變。“三園三館三中心”全面建成并高效運營，科技城、健康城投入運營，教育城正在加快推進。交通網絡內暢外聯，建成“五橫七縱”的主干路網體系，實現了核心區成環成網。高標準同步建設了覆蓋核心區主要道路的地下綜合管廊約30公里，提升了安全韌性和運維效率。
下一步，我們將繼續堅持民生需求導向，以“十五五”開局為新的起點，靶向發力、真抓實干，到2030年，形成保障房、商品房和租賃房結構合理的多層次住房供給體系，基本建成舒適宜居、綠色低碳、安全韌性、便捷智慧的住房發展體系，推動房地產業持續高質量發展。同時，城市更新制度體系更趨完善，人居品質與安全韌性顯著提升，建成全國城市更新示范城市、國家歷史文化名城和國際韌性城市發展范例。
“十四五”期間，黃石衛生健康領域重點推進了哪些為民服務實事，目前取得的進展和實際成效如何？
A
黃石市衛生健康委員會黨組成員、市計生協常務副會長殷愛睦：“十四五”以來，市衛生健康委始終堅持以人民健康為中心，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，推進實施一系列惠民實事，持續提升人民群眾的健康獲得感和幸福感。
一是持續夯實基層網底，“家門口”就醫更便捷。我們以村衛生室提檔升級和鄉村一體化管理為抓手，著力改善基層就醫條件。累計完成200個村衛生室改造升級，通過“縣管鄉用、鄉管村用”模式，推動全市70%以上村衛生室實現一體化管理，培訓“村醫”2674人次，基層醫療服務能力顯著增強；全面推行村衛生室基本藥物“零差價”采購政策，推動高血壓、糖尿病規范管理等基本公共衛生服務下沉，服務群眾600萬人次，讓“小病不出村、首診在基層”逐步成為常態。
二是聚焦婦幼健康守護，全生命周期保障更有力。我們高度關注婦女兒童健康，累計為全市23155名孕婦免費提供無創產前基因篩查，有效降低出生缺陷風險。穩步實施免費新生兒疾病篩查項目，每年篩查1.2萬人以上，為守好新生兒健康“第一關”提供堅實保障。積極推進嬰幼兒照護服務提質擴容，通過新建公辦示范性托育服務中心、鼓勵幼兒園開設托班、發放購房補助補貼等多項措施，紓解家庭生育養育后顧之憂。全市千人口托位數達4.8個，提前完成“十四五”規劃目標。
三是深化醫療資源整合，群眾就診體驗更優化。我們著力構建健康大數據中心與智慧醫療平臺，“黃石醫點通”公眾服務號為市民提供線上預約掛號、AI預問診、健康檔案調閱等服務。推進數智化檢驗、影像、心電中心建設，檢查檢驗結果互認擴大到415項，累計互認16萬余人次，為群眾節約醫療費用2300余萬元。開展醫療質量提升與文明溫馨服務攻堅行動，二級以上醫院門診和住院均次費用分別同比下降4.8%、6.2%。以緊密型縣域醫共體建設為核心，推動優質醫療資源擴容下沉，大冶、陽新以人民醫院或中醫院為龍頭，深化縣鄉人員、業務、信息深度融合，縣域診療量進一步提升。
四是關口前移防治結合，疾病防控網絡更牢固。我們堅持預防為主，廣泛開展重大疾病免費篩查，持續推進慢性病、心腦血管疾病篩查服務，累計惠及群眾超500萬人次。扎實推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查，為14歲女生免費接種HPV疫苗，構筑起堅實的防控屏障。不斷完善老年健康服務體系，二級以上公立醫院均設立老年醫學科，建成老年友好醫療機構的二級以上醫院超90%，老年人就醫體驗持續改善。
下一步，我們將始終聚焦群眾看病就醫急難愁盼問題，持續強基層、提能力、優服務，全力推動衛生健康事業高質量發展，為黃石市加快建成武漢都市圈重要增長極筑牢健康根基。